咸宁公安上线执法监管平台，全面实现执法监督智能化

□楚天都市报极目新闻记者 成昱勋 楚天都市报极目新闻通讯员 刘贵贤 王凡

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党的二十大报告明确指出“公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，强调要“全面推进国家各方面工作法治化”。

作为法治建设的主力军之一，咸宁公安担负着行政执法和刑事司法双重职能。近年来，咸宁公安以扣好接处警、受立案执法“第一粒扣子”为切入点，把严格规范公正文明执法要求落到每一项执法活动和每一个执法环节，“匠心”打造规范执法新样板！

在优化执法理念中弘扬法治精神

“理念一变天地宽，案子不分大小，办案质效一边连着群众的切身利益，一边连着公安机关的公信力。”11月28日，咸宁市公安局温泉分局一号桥派出所副所长宋军在办完案子后，和同事复盘完后在工作日志中记录感想。

当天，咸宁一手机店主焦急报案，称10部手机及1000余元现金被盗。刚忙完手头一起案子的宋军主动请缨，开展现场勘查和调查访问。当天即确定作案嫌疑人身份，第3天就将四名犯罪嫌疑人全部抓获，并成功追赃发还受害人。

“党的二十大报告提到要坚持以人民为中心的发展思想，坚持执法为民。打造公安机关严格规范公正文明的执法新形象，正是这一思想最直接生动的体现。”咸宁市公安局相关负责人介绍，咸宁公安以民心为重，扎实推动理念之变，不断夯实执法为民根基。

突出领导干部这一“关键少数”和基层一线民警这一执法主体，组织开展专题法制大讲堂、法律文书制作质量专项评比、接处警和常规警情处置等执法教育培训，落实有警必接、有案必立、受立案必查、信息必录、失责必究“六必”要求，“严格、规范、公正、文明”深印在民警头脑中，成为公安机关日常执法工作的指导思想和基本准则。

在法制员派驻下沉中实现关口前移

12月1日，温泉公安分局法制大队长程文礼忙完手头工作，赶到三号桥派出所和碰面的每一个民辅警打招呼。作为温泉公安分局派驻三号桥派出所的法制员，程文礼每个星期都要来一次。

“派驻法制员主要职责，是代表法制部门监督派驻单位的日常执法工作，开展阶段性执法质量考评和执法问题整治。”程文礼说，温泉公安分局对各派出所、各大队分别派驻法制员，并形成AB角制度。同时，各派出所也由分局任命专（兼）职法制员，明确工作职责。

派驻法制员+专（兼）职法制员制度在温泉公安分局推行以来，充分体现了派驻审核实现执法监管关口前移的成效，办案民警纷纷表示“办案不再畏手畏脚，做起事来心里更有底气了！”

“咸宁公安不断探索改革执法全流程监督机制，上线执法监管平台，充分运用科技手段对执法办案开展全流程、全要素管理，实现执法监督智能化。”咸宁市公安局相关负责人介绍，目前咸宁公安机关各派出所和机关办案区、案管区、涉案财物管理区已全部完成智能化升级改造，法制部门安排专班人员进行巡查，形成事前预警、问题反馈、督办整改的闭环管理模式。

在集体议案中守住公正司法防线

“虽然我俩关系很好，但涉及工作事情，大家都会本着对案件负责任的态度各抒己见。”在研判一起代驾司机盗窃车主财物案件处理意见时，温泉公安分局法制大队副大队长周子琦和办案单位负责人，对涉案嫌疑人自首情节如何认定，在议案会上“针锋相对”。

办案单位认为，涉案金额不大，且违法行为人主动退赔、主动到案，具有从轻情节，同时受害者出具了谅解书，建议免予处罚。经过议案及集体表决，公安机关依法对违法行为人处以治安拘留3日。

“集体议案制度对社会影响力大、关注度高、疑难复杂案件的办理起到了积极效果。”周子琦介绍，温泉公安分局成立执法监督管理委员会，并施行集体议案制度。由局领导主持、法制部门承办、办案单位参与，明确参与人员范围、议案程序、回避事项和表决方式。

数据显示，咸宁公安推行集体议案制度以来，共组织集体讨论的1185起案件，办案质量显著提升，无一起错案发生。

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