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荆楚网（湖北日报网）讯（记者张茜 通讯员郭姗姗）3月3日，记者从湖北省市场监管局获悉，该局于近日发布今年的1号文件《以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力若干措施》（以下简称《措施》），从降办事成本、减经营负担、护合法权益、稳发展信心、促政策落地等五个方面提出32条“硬核”措施，旨在以控制成本为核心，围绕市场主体发展需求，立足市场监管职能，充分发挥各类统筹协调机制作用，充实“工具箱”，打好“组合拳”，推动我省市场主体提质增量。

在降办事成本方面，《措施》提出8项举措：登记注册更加规范化、标准化、便利化；企业开办“210”（企业开办“一表申请、一窗出件”、1个工作日办结、0费用）标准服务将再提速；实现企业变更“一键通”——执照信息变了，许可证也能同步选择变更；推行“一照多址”改革，节省企业增设分支机构的时间和成本；深化市场准营承诺即入制改革，将“一业一证”改革行业拓展到25个以上；推广应用“鄂企通”企业码，实现在金融、政务服务和其他办事服务领域应用，推进“一码通查”“一码通办”、招投标“一网通投”等，切实为市场主体“减负担”；全面落实市场主体歇业制度，纳税信用级别较优的企业歇业可享“即时办结”；企业注销“再提速”，实现简易注销“一次不用跑”“一次办好”。

在减经营负担方面，将推行企业年度报告“多报合一”，涉及市场监管、社保、税务、海关等事项年度报告实现“一次填报”；实行特种设备作业人员证书电子化管理；简化检验检测机构人员信息变更办理程序；建立市场主体全生命周期监管服务链；探索精准有效监管，拓展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管参与范围；在武汉、襄阳、宜昌、鄂州、黄冈、咸宁、潜江等7个地方开展建立市场主体除名制度试点。

同时，《措施》强调保护市场主体的合法权益。具体举措包括保障市场主体公平竞争，着力破除“隐形门槛”；加强反不正当竞争监管执法；强化涉企违规收费治理力度，聚焦水电气暖、金融机构等重点领域，组织开展“清费惠企”专项行动；加大商业秘密保护力度，推动和指导各地加强商业秘密保护示范区、示范站（点）、示范企业建设；提供消费诉求处理定制服务；强化知识产权保护力度，扩大知识产权保护工作站建设覆盖面，开展知识产权维权援助规范化建设。

为稳定市场主体发展信心，《措施》还提出，将试点开展个体工商户分型分类培育，探索建立“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户划分标准和“名特优新”个体工商户名录库；深化重点群体创业推进行动，深入推进支持大学生创业“育苗”行动；开展“湖北精品”培育行动，组织开展首届“湖北精品”认定，认定100个“湖北精品”；深入推进“万千百”质量提升行动，促进重点产业链、产业集群质量提升；推进国家、省级食品安全示范创建，打造“你点鄂检”“湖北样板厨房”等示范品牌；维护市场价格秩序，开展2023年网络市场监管专项行动，加强网络平台重要民生商品价格监测监管；实施包容审慎监管，持续完善市场监管部门免罚清单；严格规范监管执法行为；深入推进系统行风建设。

省市场监管局相关负责人表示，为促进各项政策措施落地，该局将压实工作责任、加强指导保障、强化激励约束，树立“数字化”思维，深入推进“三网一中心”建设应用工作，建立健全市场主体准入、监管、退出等全生命周期标准化管理、闭环管理思维模式和实践方法，并将优化营商环境、服务市场主体发展工作纳入年度目标责任制考核。对群众举报、新闻媒体曝光以及督查考核、绩效考核、民主评议中反映的“不作为、慢作为、乱作为”问题，将予以通报批评，依法依规严肃处理。

关键词： 市场监管 个体工商户 生命周期 知识产权保护