加大投资力度，推进新型城镇化，发挥清洁能源优势，大力实施人才工程，通过高质量发展提升甘肃综合实力、缩小发展差距。

省第十四次党代会指出，通过高质量发展提升综合实力、缩小发展差距仍然是我们的最大任务。因此，当前和未来一段时间甘肃要顺应国家战略发展目标，找准自己的角色定位，以高质量发展为主题，抓住近年甘肃经济发展速度加快、逆势上扬的势头，抢抓机遇，放大优势，补齐短板，并在关键环节重点突破，实现经济的扩量、增比、进位、提质。

加大投资力度，增强经济发展后劲。投资是经济增长的主要驱动力，甘肃又是投资拉动型经济，但是投资相对不足。不可否认，甘肃作为生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位越来越凸显，拥有的资源禀赋优势、工业基础优势、地理区位优势越来越凸显。一是要抢抓国家政策机遇，特别是国家支持中西部地区、革命老区、脱贫地区和少数民族地区加快发展，为支持新型能源建设等推出的一系列扶持政策，让好政策好机遇成为撬动经济高质量发展的“杠杆”。与此同时，甘肃自己要千方百计多方筹资，鼓励和动员社会资本参与，增强经济发展的驱动力。二是要扩大有效投资，提高投资效率。加大对经济的投入，尤其要加大对工业经济的投入，利用甘肃较好的工业基础和基地优势，把丰富的工业资源优势转化为经济优势;加大对科技的投入，促进科技成果转化成现实生产力，提高科技对经济的支撑力;加大对基础设施的投入，要抓住国家投资基础设施建设和发展新基建的机遇，强化基础设施建设，增强对经济发展的支撑、保障和拉动力，筑牢经济社会发展的基石。加快人工智能、工业互联网、物联网、5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，补齐交通、水利、通讯、电力等短板，加快大中城市和小城镇建设，提升传统基础设施水平。通过基础设施的整体改善，优化投资环境和旅游环境;加大生态环境建设的投入，改善人民群众生活环境，提高人民群众生活品质。

推进新型城镇化，推动甘肃城市群、城市带建设。城镇化是现代化的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。未来城镇化发展的特点之一是形成城市群，通过城市群的发展推动整个城镇化进程和经济高质量发展。2021年全国城镇化率达到64.72%，甘肃的城镇化率为53.33%，有巨大的发展潜力。而下一阶段城镇化的重要形式和重要方式是城市群、城市带。要使甘肃城镇化进程健康、平稳、均衡推进，使市场持续扩大，就要以新型城镇化带动投资和消费，创新城市群、城市带、都市圈一体化发展的体制机制。以兰州为中心，带动甘肃片区相关市州整体融入兰西城市群建设;以天水为中心，带动平凉、庆阳等市整体融入关中平原城市群建设;推动黄河沿岸、河西走廊和陇东南三个城镇带发展壮大，兰白都市圈和酒泉-嘉峪关等相关城市组团发展取得显著进展。

发挥清洁能源优势，助其转化为经济优势。2020年，甘肃省十大生态产业增加值达2179亿元，占全省GDP的比重达24.2%，2021年十大生态产业增加值占到全省GDP的27%。目前，甘肃已经建成全国首个千万千瓦级风电基地。为推动新一轮能源革命，助力国家实现能源发展战略，甘肃要加快推进能源基础设施建设，提升河西走廊清洁能源基础设施配套水平，注重发挥风能和太阳能方面的优势。当前甘肃要“追风逐日”，加快构建新能源全产业链体系，打造新能源及新能源装备制造基地。不断提升电力外送能力，向华中、华南地区输送清洁能源。鼓励支持新能源企业加大研发力度，推动技术进步、成本降低。

大力实施人才工程，加快培养和引进人才。人力资本是比物质资本更重要的资本，是经济增长的主要源泉。甘肃之所以相对落后,一个重要原因就是缺乏人才,尤其缺乏能创新、会经营、懂管理的复合型人才和高新技术人才。因此，甘肃要做好人才工作。重点做好两方面内容：一是重视开发高质量的人力资本。人力资源是第一资源，而人力资源只有转化为人力资本才能发挥现实生产力的作用。全省上下要通过多种途径加快人力资源向人力资本的转化。加大教育和培训的投入，尽快培养本土人才，使甘肃丰富的劳动力资源尽快转化为高质量的人力资本。同时，“借地育才”，与省外、国外高等院校通过联合办学、委托培养等方式培育急需的高精尖人才。二是实施“借脑工程”，广纳四方英才。树立“不为所有、但为所用”的人才观和用人观，采取特殊优惠、灵活多样的政策措施，引进和借用省外、国外高精尖科技人才和创新型企业家。建立人才柔性流动机制，在不改变国籍、户籍、身份和人事关系的前提下，以智力服务为核心，以优厚待遇为条件，激励、吸引外地人才通过各种柔性方式来甘工作，实行和完善特聘专家制度，筑巢引凤，广纳英才。

(作者为省政府参事室特约研究员、省社会科学院区域经济研究所研究员)

关键词： 投资力度 新型城镇化 高质量发展 综合实力 清洁能源 人力资源 人力资本