湖北日报讯 （记者汪子轶、通讯员曾里、郭姗姗）到2025年，建成具有湖北特色的新型市场监管体制机制，基本实现市场监管现代化，市场主体数量将由去年底的650万户增至850万户。

3月1日从省市场监管局获悉，《湖北省市场监管“十四五”规划》（以下简称《规划》）近日发布，这也是我省市场监管工作的首部五年规划。

根据《规划》，面对不断涌现的新产业新业态新模式，我省将重点营造宽松便利的市场准入环境，维护公平竞争的市场秩序，推动质量发展水平全面提升，强化重点领域市场监管，构建新型市场监管机制，增强市场监管基础支撑，推动湖北商事制度环境跻身全国一流，市场主体总量迈上新台阶，质量技术支撑能力走在全国前列，实现“一个基本建成、一个形成”，即到2025年，基本建成与高标准市场体系相适应、与湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”相匹配的体制基本定型、制度基本成熟、法治更加完善、效能显著提高的市场监管体系，形成更优质的市场竞争环境、质量发展机制和市场治理格局。

按照《规划》，到2025年全省市场主体数量将达到850万户，较十三五末期增长48%；主导和参与修订国家标准、行业标准3800项；湖北企事业单位、研究机构获中国质量奖（正奖、提名奖）将达到20项，预期同比倍增；食品安全评价性抽检合格率以及药品、医疗器械及化妆品评价性抽检合格率将双双达到98%以上。

围绕该目标，该《规划》部署了200多项重点改革、90余项重要行动和30余项重大项目建设，包括创新推进商事主体登记确认制、试行企业“休眠”制度，探索消费者集体诉讼等，开展激发市场主体活力、“万千百”质量提升、“食品安全放心工程”10大攻坚行动等；建设国家新能源汽车质检中心、国家非织造布产品质检中心、集成电路国家产业计量测试中心等重点项目，助力湖北“51020”现代产业集群建设。

首部五年规划聚焦“大监管”“大质量”

湖北日报全媒记者 汪子轶 通讯员 曾里 郭姗姗

让市场主体激扬新活力、质量发展迈进“快车道”、监管治理更到位……我省发布的《湖北省市场监管“十四五”规划》（以下简称《规划》），明确了今后5年湖北省市场监管主要目标任务。

未来5年，市场监管如何护航群众美好生活、助力经济高质量发展？

试行企业“休眠”制度

去年，我省市场主体总数超过650万户，实现历史性突破。未来5年，湖北将再培育发展200万户，使市场主体达到850万户。

根据《规划》，我省将营造宽松便利的市场准入环境。在准入方面，落实标准化规范化，建立办理程序、审查规则、文书材料、数据标准、服务平台接口统一的登记注册新机制；无差别实施准入负面清单，清单之外无审批；在更多领域允许外资控股或独资经营。

同时，我省将推进登记注册便利化，推行无人工智慧审批；探索建立企业歇业制度，试行企业“休眠”制度，保证“休眠”期间企业经营资格和主体资格连续性；实施“市场主体增量提质”行动、小微企业质量管理体系认证提升行动、“数字经济主体培育”行动，激发市场主体发展活力。

根据《规划》，我省将完善公平竞争制度和实施机制，废除与企业性质或规模挂钩的歧视性准入规定和补贴政策，加大对平台经济“二选一”“算法共谋”、大数据“杀熟”、捆绑销售等行为的打击力度。

此外，我省将推动建立武汉知识产权法院，创建全国知识产权保护试点示范区；鼓励国外知识产权服务机构来鄂设立分支机构；支持本省地理标志参与中欧等国际间地理标志互认。

打造一批计量“国家队”

高质量发展，有赖高质量的产品和名响四方的品牌。

为此，我省将实施质量强省战略和品牌强省战略。“十四五”我省将深入实施“万千百”质量提升行动，每年推动1万家中小企业开展质量提升行动，支持1000家规模以上企业导入先进质量管理模式，培育100家质量标杆企业；滚动实施“一市一域、一县一品”质量提升；培育发展100个以上全国知名“湖北制造”品牌、100个以上全国知名度较高的农产品特色品牌和地理标志品牌。

质量基础设施，是高质量发展的基石。根据《规划》，我省将聚焦航空航天、北斗导航、光电子信息、海洋船舶、轨道交通、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业重点领城，实施包括国家新能源汽车质检中心、国家非织造布产品质检中心等在内的28项重点工程，规划布局一批产业计量测试中心，到2025年，建成一批国家级、省级产业计量测试中心，其中覆盖全省、辐射全国的省级中心不少于10家。

探索产品“质量担保”

近年来，人民群众对消费安全和产品质量的期待不断提高。如何让消费者更放心、更安心、更舒心？

《规划》称，我省将完善消费者权益保护制度机制，探索健全产品质量担保制度，鼓励社会力量建立消费仲裁机构；探索建立消费者集体诉讼制度，支持消费者组织开展公益性诉讼；探索异地异店退换货制度，力争湖北参评城市在全国城市消费者满意测评位次整体跨入全国第一方阵。

按照《规划》，我省将强化重点领域市场监管，包括开展“食品安全放心工程”十大攻坚行动，特种设备安全专项整治三年行动等。其间将健全省市县食品安全监管事权清单，实行食品行业从业禁止、终身禁业等惩戒措施；创新市场综合监管机制，运用大数据、互联网、云计算、区块链、人工智能等新技术，推进大数据监管、精准监管、智慧监管和信用监管。

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