极目新闻评论员 徐汉雄

4月24日，有网友在社交媒体发消息称，湖南长沙城管在马路上抄牌，贴条显示是“违法停车告知单”引发了网友的讨论。（据4月25日红星新闻）

在人们的印象中，抄牌是交警的职权，怎么有城管也干起这活，这是不是管得宽了点？

(资料图片)

据报道，根据《长沙市停车乱象综合治理工作实施方案》的规定，由市城管执法局负责城区背街小巷、人行道以及部分支路（公安、交警管辖以外的支路）的违停管理。因此，对于背街小巷和部分支路的违停管理，城管是有执法权的。

一辆宝马车被城管贴单（图源：红星新闻）

城管可以管车子违停？长沙市的“土政策”是否合规？据《六部委联合发文推进城市管理领域综合执法》等相关规定，“在交通管理方面，城管可试点行使侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权。”原来，城管可试点管车子违停，这是有据可依的。

《行政处罚法》也规定：在城市管理领域，“可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。根据湖南省地方性法规和湖南省政府规章的规定，湖南省城市管理部门具有对违法停放车辆的行政处罚权。因此，长沙城管在马路上抄牌，是有合法性的，有执法依据。

既然城管获得授权管理车子违停，是正常的执法行为，为何又引发市民惊诧？原来，虽然长沙市分配停车处罚权的文件是《长沙市停车乱象综合治理工作实施方案》，由市城管执法局负责城区背街小巷、人行道以及部分支路（公安、交警管辖以外的支路）的违停管理。但该文件在网上并未公开，而且在长沙市城管执法局的权力清单依据中也没有列出。

也就是说，城管上街抄牌事先并没有做到广而告之，没有满足市民的知情权，由于普通市民并不清楚这些由来，所以感到不解。

另外，即便城管是“奉命行事”，对普通市民来说，车子被贴“罚单”，不是一件愉快的事，如果看到是城管在抄牌，或许更有想法，认为这是“多管闲事”。毫不讳言，现实情形是，一方面违停因影响交通秩序而令人讨厌，另一方面，违停又有人“爱”，有时因办事需要，没有合适的停车位，只有顺着马路边停一下。公共停车位缺乏带来的不便与违停带来的不便，都是一对客观矛盾，不喜欢违停占道的人，往往自己又会是违停者。

通常，主干道由于管理严格，背街小巷就成了违停的“重灾区”，这是因为背街小巷通常位于居民的生活区附近，既有大量停车的需要，又因道路狭窄，受车辆违停的影响也大。所以，对这样的路段，如何处理停车需求与违停占道的矛盾，一直是个现实课题。

既然城管被授权管理背街小巷的违停，因此“管得宽”了，也还要“管得细”才行，就是如何将管理工作做得更细腻更周全，以能得到市民的理解配合。诸如，通过媒体宣传等形式，多向群众做些解释工作，减少执法上的误会，同时，也要考虑到群众在背街小巷的实际停车需要，在不影响通行的情况下，可以请交警部门因地制宜，合理划设停车位，包括“潮汐停车位”，以纾解停车难之痛，做好疏堵结合的文章。多些服务思维，也许更能契合民心民情。

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