宜昌大老岭山清水秀。

油茶产业助力农民增收致富。

护林员巡山加强森林防火。

【资料图】

湖北日报全媒记者 汪训前 通讯员 赵辉 张果

2022年，林长制由“全面建立”向“全面见效”的第一年。

一年来，我省52532名林长积极履职尽责，带着问题认真巡林，守护着荆楚大地1.17亿亩森林资源。

山更绿、水更清、天更蓝，在这些贴身管家的精心呵护下，荆楚大地绿意盎然，

美丽湖北的新图景正映入群众的幸福生活。

杜绝“冠名制”，落实“责任制”

初春，渔洋河畔新绿绽放，生机勃勃。

2月17日，宜都市在渔洋河公园举行义务植树活动，该市市委书记、市林长谭建国与350名干部职工和志愿者一起，栽下2200株苗木，为宜都增花添彩。

国土绿化，林长的职责所系，已成为各级党委、政府的日常工作。

贯彻落实中央决策部署，2021年8月5日，我省出台《关于全面推行林长制的实施意见》，迅速建立省、市、县、乡、村五级林长制，各级党委和政府为责任主体，由党政主要领导担任（总）林长。

很快，全省52532名林长上岗巡林，1.17亿亩森林迎来贴身管家。

“全面推行林长制，是中央对生态文明建设的一项重大制度创新，其意义深远。”省林业局党组书记、局长王昌友说，党政领导负责制是林长制的核心。各地将保护发展森林资源的责任由林业部门提升到党委政府、具体到党政领导，明确“谁来干”“干什么”，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

林长，是森林资源保护与发展的“大管家”，要管的事很多，责任重大。王昌友介绍，根据相关规定，森林覆盖率、森林蓄积量等指标，国土绿化、资源保护管理、自然保护地体系建设、野生动植物保护、森林草原灾害防控、林长制实施运行和突出工作成效等内容，明确为党委政府森林资源保护发展目标任务。

杜绝“冠名制”，落实“责任制”。推行林长制后，山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，森林资源保护与发展开创新局面。

“山有头、林有主，有问题、找林长”

“山有头、林有主，有问题、找林长”，这是全省各地在森林资源保护与发展中形成的共识。

2022年，荆门市东宝区圆满化解十里牌林场天关分场与周边村庄的林权纠纷，解决制约森林资源保护发展难题，激发林场干事创业的热情。

十里牌林场天关分场成立于1975年，面积10964亩。自上世纪80年代以来，多轮山林划界确权和集体林权制度改革划分的林权界线，均得不到交界的村集体和村民的认可，林权纠纷矛盾突出。

全面推行林长制以来，东宝区将解决这一林权纠纷作为林长一次巡林的主题。区委书记、区林长江稳挂帅督办，多次召开专题会议，本着保障林场、村集体和村民三方利益的原则，制定纠纷化解方案。该区对争议范围加强调解和补充调整，重新核定天关分场经营管理范围，保持面积不变，办理不动产权证；筹集2607.71万元，通过多方协调、现场勘测，对涉及调整的栗溪镇新华村、匡坡村和子陵铺镇柏坪村的村集体和村民进行补偿，切实解决40多年的林权纠纷，三方一致认可。

林长巡林，不是走马观花，而是带着问题寻求解决方法。每到巡林前，各地林长办发出巡林工作提示函，列出问题清单，建立工作台账。林长通过巡林调查研究，逐一解决问题。

2月，秭归县召开“林长+重大问题”专题督办会议，安排部署当前森林防火、松材线虫病除治、林下中药材产业发展等林业重点工作。近年来，该县严格落实“林长+重大问题”巡林制度，推动各级林长带着问题导向巡林、在巡林中解决实际问题。

2022年，省总林长、16位省级副总林长分别赴责任区域巡林调研，发挥示范带动作用。据省林长办统计，省、市、县、乡四级林长累计巡林13.8万人次，着力解决国土绿化、资源保护、森林防火、林业产业等方面重难点实际问题4041个。

变“独角戏”为“大合唱”

3月1日，远安县旧县镇杜家村驻村队长赵永华来到村旁的山上，检查是否存在乱砍滥伐、毁坏林木、野外非法用火等情况。赵永华每半个月巡一次林，这项工作已坚持了半年。

远安县发挥驻村队长在乡村振兴和生态文明建设中的作用，县林长办与县委组织部、县乡村振兴局联合构建“林长+驻村队长”协作联动机制，为林业发展提供制度保障。目前，远安县103名驻村队长上岗履职，与全县454名村级林长一起，推动森林资源保护责任落细落实。

“林长+”，成为我省推行林长制的显著特色。

打破行业界限，全省各地探索建立“林长+检察长”“林长+警长” “林长+法院院长”等协作机制，林业行政执法与生态司法有效衔接，为林长制注入动能。

人民群众的力量也被调动起来，纷纷以生态护林员、民间林长等身份参与林长制实践，既是管理者，又是监督员。省林长办介绍，我省选聘护林员66877人，充实一线巡林力量。

变“独角戏”为“大合唱”。根据林长制实施意见，我省有24个省直单位为林长制成员单位，协调责任区域森林资源保护与发展工作，彻底扭转林业部门“单打独斗”“小马拉大车”的被动局面，形成各方面齐抓共管的新格局。

经过一年多的实践，一个党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源保护与发展长效机制，在我省逐步形成。

武汉提升城市生态品质

湖北日报讯 （记者汪训前、通讯员刘晓宁）2月28日从武汉市园林和林业局获悉，该市各级林长积极巡林，着力推进林草湿调查监测、森林督查、湿地公园建设等工作有序开展。

在巡林中推进生态项目建设，着力提升城市功能能级和生态品质。武汉市林长在东湖风景区落雁景区巡林，推动总投资46亿元的10个园林和林业生态建设项目开工，着力打造国家生态文明城市、国际湿地城市，为推进高质量发展、创造高品质生活提供生态支撑。

在巡林中推进林业管理信息化建设，着力提升森林资源保护现代化水平。武汉市副林长前往洪山区调研天兴洲森林资源保护、植树造林、野生动物保护等工作，积极推进该区森林防火、森林资源管理信息化建设。

在巡林中推进品牌化建设，着力提升林业特色资源影响力。武汉市各级林长通过巡林，推进武汉打造湿地花城，擦亮武湖湿地自然保护区生态名片，保护涨渡湖湿地自然保护区及其水上森林，打造大美湿地。

咸宁解决林业重大问题

湖北日报讯 （记者汪训前、通讯员赵海波）近日从咸宁市林业局获悉，该市各级林长坚持问题导向，在巡林一线发现和解决问题。2022年，市级林长通过巡林发现并解决林业重点问题30个。

聚焦问题图斑抓整改。省林长办关于2021年森林督查和打击毁林专项行动发现问题整改情况的通报印发后，咸宁市召开问题整改专题会议，林长实地巡林督办，经过1个多月的集中整治，提前实现整改销号目标。

聚焦示范项目抓提升。咸宁市依托国土绿化试点项目和林业重点工程，解决林地示范效应不明显问题，按照市级林长不少于300亩、县级林长不少于200亩、乡级林长不少于100亩的标准，打造林长示范林。

聚焦古树保护抓修复。咸宁市共有7688棵古树名木，其中一级保护古树297棵。该市出台古树名木保护管理办法，对古树名木保护率达到100%；制定“一树一策”修复方案，已对南方红豆杉、银杏、楠木等224株珍贵古树进行复壮修复。

荆门东宝区推积分考核

湖北日报讯 （记者汪训前、通讯员宋向阳）近日，荆门市东宝区发布2022年度林长制积分考核结果，马河镇一举夺魁。

全面推行林长制以来，东宝区印发林长制积分考核实施方案，全面实现林长履职量化管理。林长制积分考核对象为各乡镇（街道、工业园）林长，内容主要包括林长履职情况、目标任务完成情况、工作保障情况和工作成效情况4个大项、16个分项和59个小项。

根据实施方案，积分考核纳入地方党政领导班子政绩考核内容，林长制积分由各乡镇（街道、工业园）林长制办公室一月一申报，区林长制办公室一季度一汇总，经区总林长审定后，排名全区通报。考核由平时累计积分和年度考核组成，其中平时累计积分占比80%、年度考核占比20%，最终按“平时累计积分+年度考核评分+奖励积分”进行全区排名。

据介绍，东宝区实行林长巡林问题交办制，明确接办林长、整改要求、整改时间等，对整改问题实行销号管理。

麻城打击涉林违法行为

湖北日报讯 （记者汪训前、通讯员程建春）近日从麻城市林业局获悉，该市严厉打击涉林违法行为，2022年查处涉林违法案件212件，其中提起刑事诉讼52起。

去年，麻城市建立“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，形成保护森林资源强大合力。该市林业、检察、公安部门相互配合，通过联席会议、信息共享、联防联控、联合执法、协作办案、联合督办等机制，推进林业行政执法与刑事司法有机衔接，提升保护与发展森林资源履职效能。2022年，共办理林业刑事案件73起，其中提起刑事诉讼52起。

针对林地卫片执法、森林督查，该市开展多次专项执法行动，加大对乱砍滥伐、乱捕乱挖野生动植物、非法侵占林地等违法行为的查处力度。2022年，查处违法案件212件，涉林违法面积42.24公顷，均依法依规全部立案查处，结案率达95%以上。涉林违法数量、违法面积同比实现双下降，自然保护地无新增违法违规问题。

五峰“林长+”生态司法

湖北日报讯 （记者汪训前、通讯员赵辉）日前，五峰土家族自治县人民法院、人民检察院在该县长乐坪镇红渔潭村公开审理一起涉嫌滥伐林木案，有力震慑破坏森林资源违法行为。

近年来，五峰积极探索“林长+公检法”协作机制，促进生态司法嵌入森林资源保护，以公检法“三驾马车”护航林长制。

该县实行“林长+警长”治理模式，组建县公安局、林业局联合执法队，提升应对突发案件的快速执法和及时取证处置能力；在县林长办设立人民检察院联络室，双方通过信息共享、线索双向移送、提前介入、行政执法履职监督等形式进行合作，检察监督与行政执法良性互动；建立县人民法院生态环境保护法庭，挂牌成立“两山实践创新巡回法庭”，创建生态修复示范基地，密切林业行政执法与生态司法职能有机衔接。

五峰“林长+公检法”机制，增强涉林行政执法刚性，强化对林长和林长制成员单位履行职责的法律监督，提升生态环境治理法治化水平。

鹤峰生态优势变富民产业

湖北日报讯 （记者汪训前、通讯员周志国）2月27日，鹤峰县下坪乡堰坪村油茶低产林改造项目正按计划紧张进行。该县实施油茶产业扩面提质增效，促进乡村振兴。

林长制实施以来，鹤峰县践行“两山”理念，紧紧围绕“生态美、产业优、机制活、百姓富”目标，努力将“绿水青山”变为“金山银山”。

该县充分发挥生态优势，推动林业富民产业发展。全县推广“林长+企业+基地”模式，在涉林企业及产业基地设立县、乡（镇）、村级林长责任公示牌，压实各级林长在基地管理、企业招商等方面责任，推动“两山”转化落到实处。

箬叶种植是鹤峰优势林业产业，该县开创箬叶与厚朴立体野转家套种模式，获“湖北省科技成果三等奖”，促进箬叶多元化发展。目前，全县共有野生箬叶82万亩，其中常年采摘面积30万亩，年总产量1万吨，产值3.6亿元，每年为农民提供现金收入3亿元。鹤峰县已建成各类中药材产业基地22.8万亩，年产值2.5亿元。

探索“两山”转化路径

湖北日报讯（记者汪训前、通讯员邵斌）3月1日，竹山县九华山国家森林康养基地一期工程“九华林舍”迎来一拨游客。

近年来，竹山县创新探索“两山”转化实践路径，实现林业发展新突破。该县做活林长制文章，大力实施“林长+乡村振兴示范基地”“林长+竹产业示范基地”“林长+核桃基地”“林长+油茶产业基地”“林长+森林康养基地”等多种模式，发展林业产业，将生态资源转化为生态产品。

竹山县成立林业投资公司，申报8万亩竹林示范基地建设项目，争取到国家农发行贷款2亿元；统筹资金332.35万元，为全县221.57万亩森林落实森林保险，总保额16亿多元。去年，完成森林保险理赔19起，共计赔付约65万元；投资980万元，完成九华山林场片区林相季相改造4.1万亩；投资8000多万元，完成九华山游客接待中心（九华林舍）改造。目前，九华山国家森林康养基地一期工程“九华林舍”已试运营。

关键词： 森林资源 湖北日报 行政执法 违法行为