12月26日傍晚，武汉市青山区恩施街，老字号招牌挂满墙，霓虹闪烁，复古爆棚。

看一看，地面无油污；逛一逛，商户店面整洁。

商户说，恩施街人气不变，环境却更好了。

(资料图片仅供参考)

执法人员说，过去看得见问题，管不着；如今有问题就能解决，我们有干劲了。

恩施街的变化，是武汉市行政执法协调监督体系建设试点推行以来的一个缩影。

赋权管，依流程管，规范化管。武汉市“三维”构建行政执法协调监督新体系，执法更精准，治理更有效，营商环境更优化。

从看得见管不着，到看见就能管

恩施街是一条诞生于居民区的美食街，横跨钢花村街和冶金街，数十家餐饮商户聚集于此。

“曾经，油烟、噪音、卫生、交通拥堵等一系列问题不胜其扰。”钢花村街道综合执法中心负责人何国富说，过去路长每天要收到20多个投诉。

去年以来，恩施街采用“管委会-商会-路长制”特色互动机制，由路长领衔，细化“楼店长+”快治、“共治部门+”联治、“商会+”自治三项治理结构，定期沟通交流，开展联合执法。

“路长制实施以来，无论是居民，还是食客、楼长、店长，只要是街上发生的事，都可以向路长反馈，能解决的就地解决，一时解决不了的，向街道汇报，再由街道协调相关部门进行处理。”何国富说，路长就相当于全科医生，路面小问题都能开处方解决。

去年，恩施街经过升级改造重新开街。大量的人流车流涌入，停车问题成为第一道难关。

恩施街路长田飞及时将这一问题反馈到街道，街道通过多方协调，交管部门出台举措，规定每天18时至24时，将恩施街道路设为单向停车及单向行车。城管队员则调动共享单车企业、“门前三包”管理员、综合巡查员每天上路，及时转运单车，避免乱停乱放。同时，田飞步行时发现，恩施街上的武钢青少年宫院内有空位，可供停车。于是，他上门做工作，得到积极响应，又增加停车位上百个，极大地便利了居民和商户。

田飞说，以前有问题，大家都能看见，但是没有渠道直接解决。如今，只要有问题就有渠道反映，多部门合力解决具体问题。问题越来越少，环境越来越好。

“数字”记录执法全过程

11月23日16时50分，江岸区二七街综合执法中心队员巡查至武汉市江岸区工农兵路古德寺周边某牛肉面馆时，发现该店乱扔废弃物。

“该行为违反了《武汉市市容环境卫生管理条例》第二十七条第一款第一项的规定，根据该条例违反规定的，责令改正，并可以处五十元罚款。”执法队员中队长马波说。

二七街综合执法中心于当日16时59分对其下达了《责令改正通知书》，并结合《武汉市城市管理行政执法行政处自由裁量权量化细化基准表》规定，责令改正，并处五十元罚款。

当事人缴纳了罚款并改正了乱扔废弃物的行为。

执法行为通过街道综合执法平台依流程办理，执法依据、执法重点过程视频、证据材料等同步上传。

武汉市依托智慧城管执法监督平台，建立了全市街道综合行政执法平台。武汉市司法局会同市城管执法委、市财政局等部门，组织各区将执法程序、执法文书、罚没账户、各级管理审批人员、执法事项裁量基准等信息植入平台，并组织全市各区各街道完成平台操作培训和上线测试，实现了与街道综合执法改革相适应的市区街三级组织构架及相关应用功能。下一步拟通过数据对接的方式实现与武汉市行政执法管理与监督云平台的信息共享，执法监督人员登录平台即可回溯执法的全过程。

执法标准严格统一

12月初，湖北日报全媒记者在江岸区司法局看到一本《武汉市江岸区街道综合行政执法高频多发、疑难赋权事项案例库》。

这本案例集由武汉市江岸区司法局组织区城管局、区房管局等8家赋权部门业务骨干编制而成。

案例集从140项赋权事项中筛选出了54项高频多发、疑难案例。采用图文并茂形式将执法流程、重难点等予以直观展现，并将执法一线经验、自由裁量权等注意事项做出重点标注，方便一线执法人员学习掌握。

案例库还特别收录了《江岸区街道赋权事项业务指导员清单》，业务指导员精确到140项每一项赋权事项，实现点对点、一对一、全天候业务指导。

江岸区司法局相关工作人员告诉记者，通过学习案例库，一线执法人员对执法标准的把握更精准，执法行为更统一。

据了解，武汉市已制定《武汉市行政执法案例指导办法》，从13个区、15个部门报送的219个案例中筛选出特色鲜明、示范性和指导性强的行政执法典型案例，编撰《2022年武汉市行政执法典型案例汇编》。

近日，武汉市依托市政府门户网站，建设市政府行政规范性文件统一发布平台，发布范围拓展到区、各部门及各街道制定的规范性文件，实现规范性文件发布、查询“一网打尽”，为市民提供便捷高效的政务公开服务。平台已于12月1日上线试运行，目前平台上可供查询的行政规范性文件共1215件，其中市政府规范性文件324件，市政府部门规范性文件610件，各区政府及其部门、街道、乡镇规范性文件281件。

武汉市司法局相关负责人介绍，武汉市正对现行市人民政府行政规范性文件进行清理，提请市政府研究通过并对外公布了《市人民政府关于修改、废止和宣布失效部分行政规范性文件的决定》。

（湖北日报全媒记者汤炜玮）

关键词： 行政执法 规范性文件 行政规范性文件 武汉市江岸区