极目新闻记者 李庆

人口问题，关乎国家未来，涉及亿万家庭。2021年，国家统计局发布第七次全国人口普查数据，显示中国生育率已跌入极低生育率水平。同时，中央提出修改人口与计划生育法，实施三孩生育政策。

如何完善生育配套措施、释放育龄青年潜能，对改善人口结构、应对人口老龄化、保持人力资源禀赋优势意义重大。降低养育负担、提升生育率是地方政府的一项重点工作，武汉市政协委员、武昌区团委书记程康平建议，应大力发展普惠托育服务。

在今年的《政府工作报告》中，武汉市列出民生实事事项清单，提到要新增普惠性托育服务机构20个。程康平认为，在此目标的基础上，亟需探索建立土地使用、财政补贴、投资融资、税费减免、人才培养等各项配套支持机制。她建议，各区各街道要利用社区用房开办普惠式、邻里互助式托育机构，有条件的机关企事业单位应设置职工子女托育点，公立幼儿园和普惠性民办幼儿园要积极设立托班，提供半日托、全日托等照护服务。共青团、妇联、民政等部门要发挥社会化动员优势，引导志愿者、社会组织积极参与托育服务，加强对公共托幼服务的职业培训和政府监管。

她说，随着“三孩”政策出台，要切实维护三孩时代女职工的合法权益，这需要履行工会劳动法律监督职责、发挥妇联社会监督作用，推动落实产假、哺乳假、育儿假、男性陪产假等制度，对损害女性就业权益的单位进行经济或行政处罚，鼓励用人单位完善女性岗位晋升机制，营造更加充实、保障和可持续的职场环境。

孩子的成长，除了需要花费时间抚养外，对于一般家庭来说，经济上也增加了压力，她建议，可以多渠道降低多孩生育成本，探索建立从怀孕保健到孕期分娩的全面鼓励生育体系，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣以及低收入人群直接经济补贴等。同时，为育龄青年提供差异化租赁和购房优惠政策，将生育保险辐射至全体育龄女性，对企业实行生育税收优惠，推动生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效分担。

她建议，社会各界要宣传营造友好生育氛围，可依托青年之家、青少年空间、妇女之家、党群活动服务中心等阵地，定期开展婴幼儿照护有关的课程讲座、信息咨询等公益服务，大力宣传普及国家生育政策、托育点建设规划、生育补贴等措施，为产后女性提供再就业培训等服务，增强新手父母生育信心。同时，提倡适龄婚育，积极开展青年婚恋交友系列活动，在全社会营造尊重生育的文化氛围。

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