1月4日，武汉经开区政务服务中心帮办中心，工作人员帮助企业办理工程建设项目申报。（湖北日报全媒记者 柯皓 通讯员 张敏 陈影 摄）

哪里的营商环境好，集聚资源要素就会越多，就会形成强者愈强的良性循环。

2021年，我省营商环境建设取得重要积极成效，在鄂市场主体活力倍增。

1月4日召开的2022年全省深入优化营商环境大会上，省优化营商环境领导小组通报6例营商环境建设正面典型，激励各地各部门持续保持“拼、抢、实”的状态和作风，推动我省营商环境建设迈向更高水平。

关键词 取消施工图审查

宣恩五证同发探索工业项目“拿地即开工”

湖北日报全媒记者 雷闯 通讯员 杨长镁 陈绪开

“取消施工图审查，我们实现了五证同办，拿地即开工。”1月4日，得知全省深入优化营商环境大会介绍了宣恩取消建筑施工图审查改革经验，湖北一正药业董事长李进不禁点赞。

李进口中的“五证”，分别是不动产权证书、建设用地规划许可证、设计方案批复、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，只有拿齐这五证，工程建设项目才能开工。

宣恩县住建局相关负责人介绍，过去，企业从拿地之日到办完五项审批需要25天。其中，企业办理《建筑工程施工许可证》，必须向住建部门提供由第三方专业机构出具的《湖北省建设工程施工图设计文件审查合格书》，施工审查大约需要一周左右，是办理该证最核心的环节之一。

去年，宣恩县为提升审批效率，探索工业项目“拿地即开工”五证同发审批改革，由过去的“串联”审批改为“并联”审批。

县发改、住建、自然资源和规划等多个部门提前介入，联动服务，将拿地后的有关审批流程调整到拿地前和拿地中，将办证申请材料由50项压缩至12项，其中，6项材料由部门共享。

“最大的亮点是取消施工图审查，实行勘察设计质量自审承诺制。”宣恩县住建局行政审批股股长温锐介绍，取消施工图审查后，建设单位组织专家或具有资质的第三方机构，对勘察设计文件进行审查，对工程勘察设计质量、承诺事项真实有效、承担相关后果等内容作出承诺，并将承诺书上传至湖北省施工图数字化联合审查系统，即可办理施工许可证。

“改革后，我们一天内就办好了施工许可证。”李进介绍，去年9月22日，公司签订了土地确认书及土地出让合同，当天，县里同步审发了五证。

项目开工后，相关职能部门将对勘察成果和施工图设计质量进行抽查或专项检查，对发现的违规行为，视情节严重程度采取停工整改、行政处罚、记入建筑市场信用管理黑名单、撤销施工许可证、取消承诺资格等惩戒措施，确保项目审批“提速不降质”。

关键词 “六多合一”改革

宜昌“六多合一”助项目“快马加鞭”

湖北日报全媒记者 雷巍巍 通讯员 臧云

1月4日，宜昌市猇亭区，宜昌华程供应链管理有限公司项目现场，负责人谭永强说出心中的“目标”：冲刺今年上半年建成投产。

该公司总部位于广州，是广汽汽车零部件配套产业项目。2021年9月底开始，项目建设驶入快车道。让谭永强印象最深的是：项目“多证合一”六证同发，手续全程代办。

所谓“六证”，指固定资产投资项目备案证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划设计方案批复、建筑工程施工许可证、不动产权证书。猇亭区委书记李小军介绍，“多证合一”六证同发后，企业实现“立项即发证、拿地即开工”，大幅减少时间成本。

“多证合一”六证同发，是宜昌市在全国首创“六多合一”改革的项目之一。

“六多合一”包括：“多规合一”，一张蓝图统筹实施、平台共享，破解“拿地难”；“多评合一”，一次评估政府买单、成果互用，破解“评估繁”；“多审合一”，一个部门多图联审、数字交付，破解“审图慢”；“多验合一”，一次上门集中验收、化繁为简，破解“验收拖”；“多证合一”，一窗集成信息共享、省时省力，破解“信息堵”；“多管合一”，一支队伍综合监管、联合执法，破解“监管弱”。

项目拿地对企业最为耗时耗力，因各种规控指标分散，条块分割，企业要在自然资源、经发、林业、环保、住建等多个部门来回跑。为此，宜昌融合主体功能区、土地利用、城乡、国民经济发展、环境总规等指标，构建统一的国土空间规划，形成全市“多规合一”一张蓝图，率先在高新区（自贸片区）试点，破解“拿地难”。

当前，该市工程建设项目审批和企业开办提速增效。项目从立项到选址，平均用时缩短一半以上，最快仅10天；企业一次不跑，审图时限压缩至7至12个工作日，提速30%以上；验收时限由原来的12个环节57个工作日，压缩到3个环节10个工作日……

改革释放发展活力。2021年，宜昌市场主体总数超53万户，同比增长20.6%，增幅全省最高。

关键词 区域性统一评价

老河口推行9个专题评价让项目提前“起跑”

湖北日报全媒记者 肖擎 通讯员 李雯艳 刘兵

过去，繁琐的项目报建审批，让企业难言轻松。环境影响、地质灾害危险性、文物保护等多个专题报告需要编制报批，一个事项没到位，企业动工投产进程就可能“卡壳”。

省发改委会同省直有关部门推进区域性统一评价工作，将水土保持、洪水影响、地震安全性、环境影响、文物保护、地质灾害危险性、矿产压覆、气候可行性8个专题评价在全省各级开发区实现全覆盖。

老河口市在襄阳市委、市政府的大力支持下，推行区域性统一评价工作。以往由企业承担的项目报批事项，现在由政府采购统一买单，审批流程和时间、报批成本大大减少和降低，项目落地更快。

2020年，投资6.8亿元的顺博20万吨铝合金项目在老河口建成投产。通过享受区域性统一评价成果，项目从开工到建成仅用了6个月，节省区评费用150多万元。目前该企业在老河口追加投资3.9亿元的15万吨铝棒项目也已开工建设，还为该市新引进3个铝型材项目。

该市行政审批局重点项目服务股负责人史虎介绍，如今，包括文物保护在内的多个项目报批事项由政府免费“代劳”，企业省钱省力省心。

出具水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性4个原则性支持意见，取代4个专题评价，大幅压缩区评时间；将区评成果导入“多规合一”数据库、国土空间规划信息平台，形成了“一张蓝图”管控机制；建立区评成果运用自动触发机制，对所有新项目拟定选址后，自动启动区评联席会议制度……老河口市委书记曹祖金表示，目前，该市推行9个专题评价在经开区全域覆盖，有30个项目享受区评成果，平均降低企业中介服务交易成本51万元。原需6个月左右的评价评估，压缩至5个工作日，一举解决企业专题评价多、成本高、耗时长的问题。

该市区域性统一评价工作被国家发改委《2020年度全国营商环境报告》采纳，入选湖北省优化营商环境第三批复制推广典型经验。

关键词 “一站式”办税服务

95%以上涉税费业务实现“一站式”办理

湖北日报全媒记者 张爱虎 通讯员 徐卫兴 王涵

“进门就收到短信提示，刷脸能办理几乎所有业务，智慧办税真是快捷又贴心！”孝感市巴黎春天婚纱摄影公司办税员江子博1分钟就领到发票，根本不需要下软件、填单子、写申请，一步操作、一站办好，他对智慧办税赞不绝口。

1月4日从省税务局获悉，我省选取武汉市青山区、广水市、罗田县、公安县、孝感市孝南区、钟祥市税务局试点，以增值税电子专票为“切口”，以人工智能、大数据、5G等创新技术为依托，扎实有序推进增值税专用发票电子化改革，新办纳税人电子专票核定率达到99%以上。创建智慧办税服务新模式，让纳税人和缴费人“一站式”办理95%以上涉税费业务。在全国纳税人满意度调查中，我省比2020年前进2位。

公安县税务局在全省率先建成智慧办税厅，取消传统人工办税厅。该局打造“网上办税为主、智慧自助办税为辅、后台综合服务兜底”的“一站式”智慧办税服务新模式，推出智慧导税、智慧咨询、智慧办税、智慧监控四大特色功能，办税人可享受“全天候、全智能、全业务”服务新体验。

在孝感市孝南区智慧办税厅，“刷脸”就能办税。人脸识别设备一秒自动抓拍，纳税人常办业务、待办业务等信息显示在屏幕上，只需点击要办理的业务，3D实景图即可引导纳税人到智能导税、自助办税和税费服务调度中心等8大功能区，实现214项业务一次采集、一脸通办、一站办结。

钟祥市税务局全力打造“税莫愁”智慧办税服务厅，将5G、人工智能、大数据、远程交互等技术与纳税服务结合，采用智能化手段引导纳税人自主办税，为纳税人提供全新的“智感”体验。纳税人涉税事项办结时间平均缩短20%以上，全局“非接触式”办税缴费率提升至95%以上，切实提高了纳税人办税效率，减轻了办税负担。该局还建立了涉税事项结果的快速反馈机制，做到事事有承接、事事有回应，一站受理、一站办结。

关键词涉企保证金改革

孝南为1200家企业减少占压资金1.9亿元

湖北日报全媒记者 胡琼瑶 通讯员 黄桂红

眼下，孝南区朱湖全域国土综合整治项目正加快推进，孝感市澴川建筑有限公司（以下简称“澴川建筑”）是该项目承建单位之一。

去年，澴川建筑迎来“大丰收”。“承接了8个项目，是公司成立以来最多的一年。”1月4日，该公司总经理戴恒感叹：“项目最多，却比以往轻松。”

2021年7月，我省出台支持中小微企业降成本“20条”，明确将涉企保证金从原来的23项减少至12项、投标保证金由2%降低为1%、工程质量保证金由3%降低为1.5%，成为全国涉企保证金事项最少、标准最低省份之一。

去年以来，孝南区取消政府采购履约保证金、投标保证金等11项涉企保证金，只保留农民工工资保证金、工程质量保证金两项。澴川建筑就是受益方之一。

澴川建筑是一家综合型建筑施工企业，过去，每每遇到项目招投标，戴恒直呼“吃不消”。

一个项目下来，需交纳履约保证金10%左右、投标保证金5%，还有场地费、工程质量保证金等费用，按照去年公司承接的2亿元项目规模，占用资金至少需要1000万元以上。

对企业来说，各类保证金交的时候是压力，退还的时候手续也麻烦。有时为了退还一笔保证金，企业需要与甲方来来往往磨几个回合。

“资金回笼时间长，影响企业运营。”戴恒表示，因资金周转不过来，有时不得不放弃一些优质项目。

如今，涉企保证金改革实施后，企业减少了资金上的束缚，可以更专注地闯市场。孝南还采取招投标全流程电子化操作，各环节一目了然，避免了“暗箱操作”。

让戴恒感到欣慰的是，一些政府采购项目，不但不要求企业垫资，还会预付一定工程款，让企业“轻松上阵”。去年，该公司承接了一个消防项目，总金额1亿元，签订合约后，甲方预付了1500万元工程款，“这在以往几乎是不能想象的！”

孝南区经信局介绍，自涉企保证金改革以来，孝南区累计为1200家企业减少占压资金1.9亿元。

关键词 涉企案件经济影响评估

全省法院民商事案件再审时长下降4%

湖北日报全媒记者 袁超一 通讯员 蔡蕾 陈震 石志宏

近日，宜昌市中级人民法院依托于涉企案件“绿色通道”，高效调解一起涉案资金高达4000余万元的工程款纠纷案，为企业省下至少6个月的诉讼时间和近50万元的诉讼费用。

此前，某建设公司因工程款及利息无法追回，诉至宜昌中院。办案法官经走访了解到，若该款项无法及时追回，可能影响企业生存。

宜昌中院迅速引导该公司走涉企案件“绿色通道”，优先办理，并组织原被告企业进行诉前调解。不仅为原告追回4000余万元，更避免因案件审理时间过长而“拖垮”企业。

全省法院推动涉企案件诉讼全流程提质增速，2021年民商事案件再审的平均审理时长同比下降4%，有效降低了市场主体诉讼成本。这得益于省高级人民法院在全国首创的“涉企案件经济影响评估制度”。

该制度从立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节，对涉案企业生产经营可能受到的影响，进行分析、评估并作出有效防范和处置。根据评估结果选择恰当的审判执行时机和司法办案方式，努力把司法办案对涉案企业生产经营可能造成的负面影响降至最低。

以该制度为抓手，全省法院着力保护和服务市场主体、建设一流法治化营商环境。

武汉市新洲区法院首创重大项目、重点企业名单制度，建立司法建议制度，以法律专家身份为企业开出“对症良方”，去年成功化解涉企诉讼案件722件。

竹山县法院将立案、保全、执行等11类“涉企案件经济影响评估表”，嵌入审判管理系统，作为涉企案件报结案的前置程序，实行“一案一评估”，一年审执结涉企案件1569件，为企业实现债权1.5亿元。

荆州中院公布涉企诉讼事务“掌上办”、涉企诉讼事项“跨域办”等“八项承诺”，切实减轻企业诉累。

为深化涉企案件经济影响评估制度，全省法院每年抽检，将评估结果与法官年终绩效挂钩。省法院对影响法治化营商环境重大问题实行“一票否决”，对年终考核靠后的院长公开约谈。

关键词： 推动 环境 资源 我省 激励