“2021年即将过去，旅游业又走过了极其艰难的一年。”12月21日，在贵阳举办的2021国际山地旅游联盟年会上，国际山地旅游联盟副主席邵琪伟表示，回顾旅游业在过去一年经历的跌宕起伏，全球旅游业应该共同探讨疫情防控常态化下的全球旅游复苏与重塑治理，以及国际组织在其中发挥的引领作用。

自新冠疫情发生以来，全球旅游业遭受巨大损失。根据世界旅游组织11月29日数据，预计2021年全球旅游业因新冠疫情损失将达到2万亿美元，2020年国际旅游业产生的直接和间接经济损失约为2.4万亿美元，两年度之和损失预测将达到4.4万亿美元。同期，2021年全球国际游客总人次比2019年减少70%至75%，部分地区减幅达到95%。因世界各地疫苗接种率不均衡、新毒株出现等不确定性因素，旅游业的复苏进程随时有放缓的可能。

本次年会的主题定为“国际组织如何在全球旅游复苏与重塑治理中发挥引领作用”，旨在探讨未来全球旅游合作的新路径、新体系、新平台，为全球旅游复苏与重塑治理贡献智力支持并发挥引领作用。

邵琪伟认为，要发挥国际旅游组织在旅游业中特殊的影响力和平台优势。全球旅游业复苏的进程需要各方团结协作，要利用好国际组织非政府非营利性的特性，从客观公正的立场，根据各国各地区各旅游业态的不同情况，为各方合作搭建好平台，促进互利共赢；同时，国际旅游组织也可以根据自身的人才资源、研究能力等优势，支持、帮助各国各地区从顶层设计做好规划和预案，制定行之有效的旅游复苏政策，探索旅游业在常态化疫情下有序复苏的可行之道。将国际组织的影响力加以充分发挥。

国际组织要引导、推动建立国际旅游业命运共同体的发展。国际组织在新形势背景下肩负着重要的历史责任，是全球旅游业复苏和重塑必不可少的重要力量。国际旅游组织要以坚持推动国际旅游事业共同发展为目标，同时在国际旅游事业共同发展的宏大格局中推进自身发展。国际旅游组织要利用多维度协商沟通的渠道，较为充分的智力研究能力和协调、调动、应用资源的能力，推动国际旅游业利益共同体的建设；要利用客观中立的业界定位，多边灵活的国际关系，引导、推动国际旅游业命运共同体的建立和发展。

应更加重视发挥国际旅游组织和相关国际组织在旅游治理中的作用。国际旅游组织和相关国际组织是旅游业治理中的重要力量。在新冠疫情持续蔓延的特定形势下，全球旅游领域治理出现根本性变化，旅游业面临极大的挑战。防控疫情的要求使得旅游治理涉及的相关方更多，加之不同国家不同地区疫情发展、防控措施、疫苗施打、医疗条件等情况各不相同，旅游业各个环节的衔接，相互的协调、沟通等，都亟需建立起公认、完善、有效的机制。从供需关系看，人们的旅游观念和需求已经出现根本性变化，一部分旅游产品不再适应新需求，亟需供给端要加快着眼新需求开发出具有创新性、引领性的新产品。还有一系列需要解决的问题，这些问题的解决，都需要国际组织积极发挥在旅游治理中的重要作用。一方面，组织协调行业资源，支持创新发展和科技赋能，培养旅游业市场主体合作新模式，推动供给侧改革，赋予旅游业更强生命力；另一方面，发挥自身定位优势，充分调动和发挥行业和私营部门的作用，积极推动公私合作，共同制定疫情背景下旅游业复苏发展、旅游业治理指南。

邵琪伟表示，国际山地旅游联盟作为在中国注册的国际旅游组织，将一如既往发挥在全球应对疫情中的积极作用。一是借鉴中国在疫情防控与市场恢复中的成功经验，倡导在疫情防控常态化的前提下，各方协商形成互相认可的安全机制，推动实现逐步、有序的市场恢复；二是继续推出山地旅游发展指南和行业标准，推动业态优胜劣汰，朝着“绿色低碳、自然和谐”旅游新业态的目标发展；三是承担起时代赋予国际旅游组织的责任，通过推动山地旅游的可持续发展，为全球经济复苏、碳中和、脱贫减贫、可持续发展做出应有的贡献。

贵州日报天眼新闻记者

赵相康 陆青剑

关键词：