我国经济持续恢复 就业形势不断改善
人社部近日表示,今年以来,随着我国经济持续恢复,减负稳岗扩就业政策延续实施,全方位就业服务持续发力,就业形势保持总体稳定、好于预期,三季度恢复态势更加积极。数据显示,1-9月全国城镇新增就业1045万人,完成全年目标任务的95%;与去年同期相比,增加147万人,增幅为16%。
就业形势不断改善
今年前三季度,就业形势不断改善。国家统计局的数据显示,一季度,受春节等因素影响,全国城镇调查失业率相对较高,2月达到5.5%后有所回落;二季度,随着劳动力市场继续回暖,调查失业率连续下降,6月降至5%。进入三季度,受大量高校毕业生集中求职就业影响,青年失业率上升,带动7月调查失业率升至5.1%。8月,青年失业率明显下降,但受国内多点散发疫情及洪涝灾害影响,主要劳动年龄人口失业率有所上升,全国城镇调查失业率与7月持平。9月,随着毕业生工作落实以及疫情影响消退,调查失业率下降至4.9%。
总体来看,1至9月,全国城镇调查失业率均值为5.2%,低于5.5%左右的全年宏观调控预期目标。同时,1至9月城镇新增就业1045万人,完成预期目标的95%,新增就业目标完成情况良好。
值得注意的是,就业形势在三季度的恢复态势更加积极。其中,失业率已回落至疫情前水平。三季度全国城镇调查失业率月均值为5.0%,比2019年同期下降0.2个百分点。其中,9月为4.9%,比上月下降0.2个百分点,比去年同期下降0.5个百分点。
此外,劳动力市场供求保持基本平衡。三季度,100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.53,同比上升0.13。
人社部就业促进司副司长宋鑫表示,从走势来看,就业形势有望延续平稳态势。但是,国际环境不确定性因素增多,国内经济恢复仍不稳固、不均衡,就业形势仍面临一定风险和不确定性。
保障重点群体就业
做好重点人群的就业工作意义重大。今年以来,有关部门扎实推动高校毕业生、农业转移劳动力等重点群体就业。
国家发改委就业司司长哈增友表示,近年来,以高校毕业生为重点的青年群体就业一直面临不小压力,16岁至24岁城镇青年调查失业率一直偏高。一方面,青年就业总量压力较大,以今年为例,高校毕业生达909万人,同时受疫情、洪涝灾害等影响,部分中小企业出现减招慎招现象,招聘形势相对紧张;另一方面,青年群体结构性就业矛盾日益突出,供需脱节、人岗不适、“慢就业”现象时有发生。
“今年以来,各地各有关部门把促进高校毕业生等青年群体就业放在更加突出的位置,通过稳定扩大机关事业单位和国企招聘规模,特别是拓宽市场化就业渠道,为青年群体创造更多就业机会。”哈增友说,随着经济持续恢复,特别是各项政策效果不断显现,青年就业压力有所降低,高校毕业生就业进展情况好于往年同期。数据显示,7月、8月、9月的16岁至24岁城镇人口失业率分别为16.2%、15.3%和14.6%,呈现逐月回落态势。
从农民工就业相关指标看,外来农业户籍人口就业状况不断改善,失业率自春节后连续回落,9月为4.5%,较3月高点下降0.9个百分点。农村劳动力外出务工规模基本稳定,脱贫劳动力务工总量持续增加,9月底达到3103万人,超过去年规模。
人社部表示,将全面实施未就业毕业生实名服务,对困难毕业生、长期失业青年开展“一对一”帮扶。拓宽农村劳动力外出务工和就近就业增收渠道。加强对困难群体就业援助,确保零就业家庭动态清零。
国家发改委表示,将重点围绕高校毕业生、农民工、退役军人和城镇困难人员等群体,进一步强化就业帮扶,完善就业服务,开展大规模多层次职业技能培训,拓宽市场化社会化就业渠道,稳住就业基本盘,确保不发生规模性失业风险。
政策将持续发力
为保障稳就业,各部门将持续发力。人社部表示,将抓好延续实施的减负稳岗扩就业等政策落实,切实减轻企业负担,稳定和扩大就业岗位。同时,加强创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设,鼓励引导各类群体投身创业、带动就业。完善灵活就业人员就业服务制度,支持和规范发展新就业形态。围绕“就业难”“招工难”两难并存的就业结构性矛盾,人社部将进一步推广职业技能电子培训券,助力职业技能提升,并不断完善技能人才评价、激励制度,加强技能人才培养基础能力建设。
国家发改委表示,要通过助企纾困来保就业。市场主体是吸纳就业的“顶梁柱”和主力军,保住市场主体就能守住我国就业的基本盘。当前,我国有各类市场主体1.46亿户,按照一个市场主体平均吸纳8-10个人就业计算,只要实际运营的市场主体保持在一亿户以上,我国庞大的劳动力就业就能保持稳定和比较充分。
与此同时,各地也出台政策稳就业。云南近日印发《关于进一步做好稳定和扩大就业工作的通知》,提出14条具体的减负稳岗扩就业政策措施,进一步促进民生改善和全省就业形势稳定。其中提出支持高校毕业生基层就业和升学入伍、支持高校毕业生灵活就业、扩大一次性创业补贴发放范围、加大创业孵化基地建设支持力度等措施。
北京日前印发《关于促进新就业形态发展的若干措施》,这是北京市首部规范、培育、发展新就业形态的政策文件,对于适应信息时代发展,不断开辟新就业渠道,创造更多就业机会,进一步扩大稳定劳动者就业,具有重要意义。
(陈辰)
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