多地出台保障措施 构筑新就业形态劳动者权益保护网
快递小哥、外卖骑手、网约车司机、互联网营销师……近年来,随着我国平台经济的快速发展,新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道,新就业形态劳动者数量大幅增加。在规模不断扩大的同时,新就业形态劳动者群体在权益保障方面面临一些困难和问题。
近一段时间,从国家到地方陆续出台相关政策,构筑新就业形态劳动者权益保护网。
加强劳动权益保护
数据显示,我国新就业形态劳动者数量大幅增长,灵活就业人员已达2亿人。与此同时,新就业形态劳动者的权益保障问题也越来越受到重视。近来,从国家层面出台多个文件,加强对新就业形态劳动者的权益保障。
7月7日,国务院常务会议确定加强新就业形态劳动者权益保障的一系列政策措施。随后,人社部、国家发改委等8部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(以下简称意见)。这是国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件,从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度,强化职业伤害保障、完善劳动者诉求表达机制等多方面补齐劳动者权益保障的制度短板,还将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。意见的最大亮点在于承认了平台用工关系的特殊性,明确指出“平台企业采用劳务派遣方式用工的,依法履行劳务派遣用工单位责任。对采取外包等其他合作用工方式、劳动者权益受到损害的,平台企业依法承担相应责任”。此外,意见还对最低工资和支付保障制度、休息制度、劳动安全卫生责任制、养老保险医疗保险相关政策、职业伤害保障等问题作出规定。
据了解,中华全国总工会还下发了《关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》,提出要探索适应货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等不同职业特点的建会入会方式,通过单独建会、联合建会、行业建会、区域建会等多种方式扩大工会组织覆盖面;市场监管总局牵头制定了《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》,从保障劳动收入和劳动安全、落实食品安全要求、完善多层次保险体系、优化从业环境、强化工会组织建设,健全风险防控和矛盾处置机制等六个方面提出了十条举措,从多个维度保障我国770万外卖送餐员的正当权益,促进网络餐饮的健康发展。此外,交通运输部正在研究制定维护网约车驾驶员、货车司机权益的相关文件。
北京推出专项保障
“王先生您好,北京市总工会向您赠送专项保障,内容包括重大疾病、意外伤害、子女意外、因病身故和家财损失(火灾、水渍)保障,责任期自2021年7月1日零时至2022年6月30日24时……”近日,快递员王永收到来自北京市职工互助保障服务中心的短信。这是北京市总工会面向新业态劳动者推出的专项互助保障活动。
据介绍,此次活动保障对象包括物流快递员、网约送餐员、家政服务员、商场信息员、护工护理员、房产中介员、货运驾驶员、保安员等新业态劳动者,保障内容包含意外伤害保障、子女意外保障、重大疾病保障、因病身故保障、家财损失保障等五大类项目。只要是加入北京工会,年龄在16周岁至60周岁的新业态劳动者及其未满18周岁(含超过18周岁的在校学生)的子女都可以享受专项互助保障,保障责任期为1年。
参加专项互助保障活动后,在互助保障有效期内的会员或其子女因意外事故导致身故、残疾,会员确诊患有本活动所列的重大疾病一类或多类,会员因病导致身故,会员家庭火灾、水管爆裂导致家庭财产损失时,会员或其直系亲属可按照活动有关规定领取互助金。专项互助保障活动最高可保障10万元。
目前,北京市职工互助保障服务中心已为第一批4000多名新业态劳动者完成专项保障项目的投保工作。随着工作的深入开展,北京市将陆续投入1000万元为新业态劳动者提供互助保障服务,以扩大工会组织在新就业群体中的覆盖面。
多地保障措施出台
除北京外,多地也纷纷出台措施,提升新就业形态劳动者的权益保障。
目前,深圳登记注册的货运、快递、网约车、外卖配送、电子商务等新就业形态劳动者约170万人,占全市职工总数的15%。7月22日,深圳发布《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》,提出建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”“律师入企”、劳动争议律师代理等法律服务工作机制。同时,在服务方面,将向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的意外险互助保障计划和重疾险,并针对新就业形态劳动者工会会员开发专属集体意外险,赠送一年保障期的专属意外商业险,还将为他们赠送体检活动和心理关爱服务等。
在重庆,自8月中旬开始,灵活就业人员可缴存、提取、使用住房公积金,享受相关购房贷款优惠政策。不同于单位缴存“必须按月准时缴交”,灵活就业缴存人无时间、金额、笔数等诸多限制,在不同产品规定的限额内,由缴存者自行决定“什么时候缴存、缴存多少金额、缴存多久”。
《广东省灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法》已于今年5月1日起实施。该办法全面拓宽包括网约车、外卖等新业态从业人员在内的灵活就业人员参保渠道,取消了外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件,更方便异地户籍灵活就业人员参保。
今年4月,江苏省总工会决定向物流快递员、网约送餐员等新就业形态的“八大群体”赠送健康体检服务,同时带动全省各级工会给其他灵活就业群体赠送健康体检。据统计,截至6月底,江苏已有1.6万名“八大群体”职工完成了健康体检。
浙江省总工会开展新就业形态劳动者建会入会集中行动,提出通过“单独建”“联合建”“依托建”等多种方式,重点把“八大群体”等新就业形态劳动者组织到工会中来。陕西省总工会决定从今年8月至2022年12月,在全省范围内开展“新就业形态劳动者入会集中行动”。
(记者 陈辰)
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