点燃创新驱动引擎，国家级创新型产业集群建设正在不断提速。近日，科技部火炬中心发布通知称，经建设主体申请、省级科技主管部门推荐、视频答辩专家评议等程序，同意将天津市细胞产业创新型产业集群、燕郊高新区新型电子元器件及设备制造创新型产业集群等43个产业集群纳入2021年度创新型产业集群试点(培育)。

多地加快布局

近年来，上海、广东、山东、湖北、湖南、重庆等多地纷纷发力布局，聚焦生物医药、智能制造、集成电路等重点领域，积极打造创新型产业集群，多个千亿级、万亿级产业集群高地正迅速崛起。

科技部相关负责人表示，不少地方在加快推进产业集群布局，期望抢占发展先机。此次入围的名单，43个产业集群共分布在22个省份，其中广东、山东、湖北、湖南居于第一梯队，各有四个产业集群入选。

据了解，作为产业现代化发展的主要形态，产业集群建设已成为广东推动制造业高质量发展的重要抓手。

2020年9月，广东发布《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，聚焦10个战略性支柱产业集群和10个战略性新兴产业集群，全力打造具有国际竞争力的世界先进产业集群，20个产业集群建设与该规划紧密衔接。

据介绍，广东将继续做强做优战略性支柱产业，高起点培育壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业，促进产业由集聚化发展向集群化发展跃升，推动产业供给体系更好适应社会需求结构变化。

广东并不是个例。近年来，不少地方加码发力，以创新驱动为核心，建设支撑高质量发展的现代产业体系，聚焦关键领域发展创新型产业集群。

近日，山东威海高新区高端医疗器械、枣庄锂电、莱芜高新区智能制造装备、淄博高新区生物医药与生物医药工程等四家创新型产业集群获批纳入国家创新型产业集群试点名单。至此，山东省产业集群试点总数达到15个，居全国第二位。

近年来，山东省科技厅按照省委省政府关于加强现代优势产业集群建设部署，实施创新创业共同体培育计划，打造了以山东产业技术研究院为示范样板，30家省级创新创业共同体为支撑的“1+30+N”的创新创业共同体体系，加速推动“政产学研金服用”各类创新要素融合，培育特色优势产业集群。

据统计，2020年山东省15家创新型产业集群实现营业收入5040亿元，集群内企业数达到2070家，其中高新技术企业630家。

在湖北省，此次新入选四家后，国家创新型产业集群数量达到10个，总数居全国第三、中部第一。据悉，湖北省科技厅已将武汉、襄阳、宜昌等地5个产业集群作为“后备军”，申报新一批国家级创新型产业集群。据统计，目前湖北省10个国家创新型产业集群共集聚相关企业3950家，其中高新技术企业1003家，占比25.39%;集群企业总营业收入2547.94亿元，净利润164.95亿元，实缴税额32.94亿元;就业人数29.9442万人，拥有有效发明专利711项。

聚焦创新驱动力

建设创新型产业集群，是科技部根据国务院部署在高新技术产业领域开展的一项重要工作。2020年以来，随着一系列政策的发布，创新型产业集群建设驶入快车道。

数据显示，2013年科技部正式启动创新型产业集群试点工作，目前已在全国布局了109个创新型产业集群，包括48个创新型产业集群试点(培育)建设单位和61个创新型产业集群试点单位。其中，95个集群单位布局在国家高新区内，占总数的87%。

去年4月，科技部火炬中心印发《关于深入推进创新型产业集群高质量发展的意见》，提出要在现有创新型产业集群试点和培育基础上，充分发挥国家高新区的产业集聚作用，以“一区一主导产业”为布局原则，重点建设100个国家级创新型产业集群，形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模，掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。

2020年5月，科技部火炬中心发布新修订的《创新型产业集群评价指标体系》。与2013年版本相比，这份指标体系更加完善、更具有针对性。

2020年11月，科技部火炬中心印发《创新型产业集群评价指引(试行)》，要求按照“一区一主导产业”加快建设创新型产业集群。进一步聚焦国家重大战略需求，着力攻克产业链关键核心技术。

此外，为全面总结国家创新型城市建设进展，交流推广创新型城市建设经验，研究部署新时期创新型城市建设重点任务，近年来我国还在推进打造一批具有全国影响力的区域创新高地。科技部相关负责人表示，我国区域创新高地正在加快形成。北京、上海、粤港澳大湾区科技创新中心建设取得了快速发展，近期又开始启动成渝科技创新中心建设，根据世界知识产权组织评估，中国有17个区域进入全球创新集群百强，其中，粤港澳大湾区、北京、上海进入全球创新集群前10。

为新发展格局助力

发展创新型产业集群有助于地方经济依靠创新驱动构建新发展格局。专家表示，加快培育发展创新型产业集群是构建现代产业体系的重要一环，是促进产业链现代化的重要举措。当前各地都在积极寻找发展新动能，以期在新时代高质量发展中占据领先地位，成为辐射带动其他地区的创新策源地。

科技部要求，此次入围的43个创新型产业集群应聚焦国家重大需求，以科技创新为核心着力提升产业创新能力，对辖区内创新型产业集群的建设与发展，加强创新服务和业务指导，完善配套政策，重点培育发展具有国际竞争力的科技企业和产业;通过补链、强链，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，力争打造一批世界级的创新型产业集群。

另外，目前我国推动创新型产业集群发展还面临一些挑战。专家认为，制造业的集群化必须要有高层次生产性服务业的配套。当前科技与经济深度融合程度仍不够，培育创新型产业集群仍存在堵点，要进一步加强战略和政策研究，推进体制和机制创新，加快提升产业链现代化水平。

科技部相关负责人表示，下一步要着力营造有利于创新型产业集群高质量发展的政策环境。同时，要把有为政府和有效市场有机结合在一起，政府在营造良好的营商环境和创新创业生态上下功夫，其他方面主要依靠市场的力量、竞争的力量和创新的力量。

(记者 依琰)

关键词： 重点领域 主攻方向 创新型 产业集群 建设再提速