大冶市俯瞰。

(资料图)

大冶市，肩扛全省深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点重任，践行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”理念，擎旗解难“沉”基层，高效化解群众“急难愁盼”的问题。

党建引领基层治理创新实践下，共同缔造结出一朵朵“幸福花”；一个个基层首创之举涌现，持续推进基层社会治理精细化。

黄石市委常委、大冶市委书记郝胜勇表示，深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新，以“五共”善治为大冶冲刺千亿县市，奋进全国县域经济50强贡献力量。

高位推进“头号工程”

作为全省试点，大冶市严格按照省委工作部署，扎实推进基层治理体制机制创新各项工作。期间，该市突出大冶特色，在党建引领基层治理体制机制“8+1”各领域找到务实管用的“小切口”，打造大冶“土特产”，形成一批可学习、可复制、可推广的“大冶经验”。

该市将体制机制创新试点作为全市“头号工程”，坚持“一盘棋”推进，“一把手”主抓。坚持高位推进，大冶制定《关于做好深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新试点工作的通知》，明确“8+1”体制机制探索创新项目，其中，每项课题均由一名市负责人领题主抓，坚持一周一通报、半月一调度，压紧压实各方责任链条，形成推进试点的强大合力。

汇聚民智民力

创新基层社会治理，关键在人。

该市将体制机制创新试点与大兴调查研究、“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动、“八大行动”“四城同创”等重点工作深度融合、一体推进，推动体制机制创新试点成势见效。

市委市政府负责人坚持示范先行，深入一线调研指导试点工作，有效带动了各责任单位深入村湾、小区、学校等详细了解有关体制机制运行情况、存在症结，为试点推进打下坚实基础。在深入调研、广泛征求意见的基础上，最终明确“8+1”体制机制创新项目。

所谓“8+1”体制机制探索创新项目，“8”即大冶市选择的8个重点体制机制创新项目。包括优化基层治理单元，党建引领湾组治理，党建引领小区治理，巩固和创新学校、社区基层团组织建设，巩固和创新基层妇联组织建设，联农带农利益联结机制，建设一体化信息系统和综合指挥平台（整合12345等热线），矛盾纠纷一站式、多元化解决机制（县乡综治中心运行机制）。“1”是结合该市实际，围绕奋进全国县域经济50强，积极探索“分类+专项”科学精准考核）。

破题在基层，发光发热在群众心中。

在该市看来，“8+1”体制机制创新项目顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，坚持问题导向，聚焦共性问题，是对照问题清单形成体制机制的创新清单，体现浓厚大冶特色。

“小切口”撬动基层“大治理”

办法一起想，事情一起干。

共同缔造犹如基层治理的“金钥匙”，开启了群众心中的“幸福门”，一幅幅基层治理新画卷在大冶这片土地上徐徐展开。

试点期间，大冶坚持边实践、边探索、边汇报、边总结，用好群众语言，突出大冶特色，在党建引领基层治理体制机制“8+1”各领域找到务实管用的“小切口”，以点带线、以线带面，实现治理大成效，形成一批可学习、可复制、可推广的“大冶经验”。

优化基层治理单元。按照“因地制宜、规模适度、群众自愿、便于自治、利于管理”的原则，在不改变现有行政体制前提下，将全市386个村（社区）科学划分为3117个自治单元（城区384个、农村2733个）。

党建引领湾组治理。在农村，推动党组织“神经末梢”向湾组延伸，实现党的组织和工作在湾组的全覆盖，搭建以村党组织为领导核心、以湾组群众为自治主体的基层治理平台，建立“两会三公开一报告”议事决策机制、理事会履职尽责考评机制、先进理事会（会长）奖励机制、“两培一选”机制等，将党的领导贯穿湾组治理始终。

党建引领小区治理。在城市，采取单独建、连片建、联合建等方式，建成263个集党员活动、协商议事、居民服务等功能于一体的小区红色驿站，实现了资源服务平台下沉居民小区，零距离服务小区党员群众，打通城市基层治理“神经末梢”。

巩固和创新学校、社区基层团组织建设。坚持党建带群建，在9个试点学校率先构建“团学矩阵”，创新设计“积分入团”推优机制和“星级评定”评价机制，引导学生团员参与基层社会治理。

巩固和创新基层妇联组织建设。选优配强基层妇联队伍，结合各村湾（小区）实际成立“乡村美”“巾帼红”“百业兴”等12个特色妇女小组，推动基层妇联联系和服务妇女群众的能力水平不断提高。

探索联农带农利益联结机制。探索多种联农带农发展模式，通过股份合作、订单生产、代产代销等方式，让小农户更多分享产业增值收益。

建设一体化信息系统和综合指挥平台。探索建立“基层治理单元+政务服务”帮代办服务机制。依托12345热线平台打造“民情通”统一群众诉求平台等。

一站式、多元化解决矛盾纠纷。推动综治、信访、司法、退役军人服务、社区戒毒等承担社会治理工作的部门常驻综治中心集中办公，市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心实现实体化运行。

“分类+专项”科学精准绩效考核。制定《大冶市深化共同缔造推进党建引领基层治理“分类+专项”考核工作方案》。

惟改革者进，惟创新者强。实践证明，大冶市深化共同缔造推进党建引领基层治理体制机制创新，充分激发基层创新热情，为基层社会治理注入“源头活水”，努力打通基层治理“神经末梢”，为全域共治释放出更大治理效能。

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