孝昌县坚持党建引领，运用共同缔造理念，创新推进乡镇综合执法体制机制改革落地见效，走好执法服务效能提升“最后一公里”，全力提升基层治理效能。

(资料图)

在邹岗镇农贸街，该镇综合执法中心的工作人员正在对街道进行巡逻，对有出店占道经营的行为进行劝阻，并帮助商户搬抬物品、挪移摊位。

邹岗综合执法中心专职副主任 朱一兵：

我们每天早上七点到邹岗农贸街进行巡查管控，对占道经营和小商小贩出店经营进行劝阻，引导商户规范经营。

过去，邹岗镇农贸街商贩们随意摆摊占道经营，垃圾随手扔，环境脏乱差，附近的居民与车辆进出也不方便。自乡镇综合执法中心成立后，执法人员每天准时到达农贸街进行执勤。现如今，农贸街占道经营现象大为改善，商户和居民纷纷点赞。

邹岗镇农贸街住户 周敦华：

以前这条街上棚子乱搭、车子乱放，比较拥挤。自从我们镇里的工作人员来了，摆摊变得规范了，私搭乱建被杜绝了，街道变得整洁干净，也方便了我们出行。

邹岗镇农贸街住户 赵欢欢：

这些执法人员对街道进行整齐规划，不让商贩在道路上摆摊，我们还是比较满意的。

街面巡逻管控也仅仅是乡镇综合执法中心工作人员日常工作的一个缩影。在卫店镇，该镇综合执法中心专职副主任郭章勇正带着执法人员对辖区内的超市进行消防安全检查，针对发现的问题，现场与超市负责人沟通，并督促其进行整改。

孝昌县锐成超市负责人 张继爱：

执法人员经常到我们店里检查安全设施，比如灭火器的配备、安全通道之类的，也提高了我们的安全意识。

乡镇综合执法改革带来了基层执法效能的显著提升，也让群众的满意度大大提升。家住卫店镇中和名苑小区的温水舟告诉记者，现在每天都能够看到执法人员进行巡逻，小区周边乱摆摊的现象也越来越少了。

卫店镇中和名苑小区住户 温水舟：

以前这里的路被商贩们堵得水泄不通，现在通过政府的工作人员进行整改以后，变得很规范。

违法建设严重影响城市环境和形象。花园镇综合执法中心在日常巡查过程中发现福禄城小区院内存在多处占用公共空间擅自搭建的违法行为，执法队员当即向涉及违章搭建的住户讲解政策，告知其违法行为、可能产生的后果，并下达了限期拆除通知书。

花园镇综合执法中心专职副主任 谈金林：

4月28日上午，我镇综合执法中心联合县城管局在花园镇殷家墩社区福禄城小区依法拆除违章建筑6处，拆除面积1100平方米左右。此次行动净化了小区环境，消除了安全隐患，得到居民的一致称赞。后期我们将继续加强对集镇市容的管控力度。

2021年2月，孝昌县选取花园镇作为改革试点，先行探索乡镇综合执法改革路径和方法。同年7月，围绕有机构、有权力、有队伍、有场地、有制度的“五有”目标，制发全县乡镇综合执法改革试点工作实施方案。2022年，孝昌县率先在全省推进乡镇综合执法改革试点，向乡镇放权赋能，努力破解基层治理难题。

在充分研判后，按照依法放权、精准确权、合理限权的原则，结合乡镇工作实际，将城管、住房、耕地、道路、水利工程、卫生、烟花爆竹等在基层发生频率较高、与人民群众日常生活关系密切、专业技术要求不高、易发现易处置的执法事项集中下放，最大限度向乡镇赋权赋能，同时梳理出《孝昌县乡镇综合执法权力清单》，明确法律赋予乡镇的26项执法事项，梳理出委托下放职权295项行政处罚及相关行政检查和行政强制执法事项，涉及15个部门，实现一张清单定权责。

孝昌县城市管理执法局法规股负责人 >杨智光：

根据县委全面推进乡镇综合执法改革有关要求，孝昌县城管执法局结合职能职责，精准下放134项职权清单，与12个乡镇签订委托事项确认书，积极开展乡镇执法培训，深入一线指导执法实操演练，提升乡镇执法综合水平。

为提高乡镇执法效率，提升执法人员的执法能力和水平，孝昌县在各乡镇设立乡镇综合执法中心，通过转隶、派驻和招录等形式，多渠道充实、稳定乡镇综合执法队伍，积极组织开展专业化培训，提高简易程序、普通程序执法办案能力，同时以乡镇综合执法中心为主导，建立与县直专业执法大队联系会商、联动执法、联合响应机制，实现“联合执法”和“专业监管”有效衔接。

孝昌县城市管理执法局法规股负责人 杨智光：

一是强化乡镇执法培训。今年先后组织4场乡镇执法培训，重点强化执法行为规范、执法流程、一线执法实操等方面的培训，分析讲解执法过程中遇到的常见问题处理方法。

二是加强乡镇执法指导。建立乡镇城管执法交流工作群，及时为乡镇执法答疑解惑，提供执法文书样本，交流好的经验做法，实现信息互联共享。

三是大力支援乡镇执法。按照“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，积极支援乡镇执法，今年先后5次参与乡镇拆违和集镇环境整治活动，现场指导一线执法。

下一步，我局将进一步抓实乡镇赋权执法培训，加强监督指导，把城市管理的好经验做法复制到乡镇，扎实做好传帮带作用，积极主动作为，以实际行动为乡镇综合执法改革贡献力量。

随着乡镇综合执法中心的规范运行，实现了乡镇执法由过去“看得见、管不着”到现在“看得见、管得了、管得好”的转变，改革的优势也正逐步转化为社会治理效能。

季店乡综合执法中心专职副主任 裴根：

季店乡综合执法中心积极探索“中心+站所+网格”的模式，把乡应急办、市场所、土管所、村辅警等执法力量全部进行整合，形成执法合力，同时实行了“网格化”集中执法监管，减少执法周期，提高执法时效，基本实现了“一支队伍管执法”。

卫店镇综合执法中心专职副主任 郭章勇：

我们以行政村的网格员、村辅警为基础，以我们综合执法中心为统筹，实现网格员吹哨、我们执法人员报到，发现一些违法违规行为，能够快速到位处理。

截至目前，各乡镇共开展执法2000余次，出具执法文书300余份，拆除违章建筑100余处。一批影响群众生产生活的违法违规案件得到了及时有效查处，苗头性问题被遏制在萌芽状态，起到了震慑和教育作用，群众法治意识增强，违法事件有效减少，实现了乡镇执法效能和治理效能双提升。

（湖北日报客户端通讯员 康洪洲）

关键词：