尾笔村，源自宜都市陆城的人文景观“三杆笔”之尾笔而得名。

这两年，村里建起了“诚信档案馆”：村委会的一整面墙壁被改造成书架，存放着该村1128户村民的诚信档案；村民扫描二维码，手机屏幕便弹出家庭诚信积分。

“左邻右舍都在暗自较劲，谁也不愿意‘摆尾巴’。”68岁的村民吴志成说。

(资料图片)

谁能想到，当初听说村里要给每个家庭建立诚信档案，有不少村民不以为然：“这分还能当饭吃？！”

变化，还得从治理人情风说起。3月15日，湖北日报全媒记者走进尾笔村，了解诚信档案馆背后的故事。

“灵魂三问”问出村规民约新风尚

“我今天又随了500元的份子钱，一年光随礼就要花两三万元，现在还欠债。你们村干部管不管？能不能管？会不会管？”2018年，上任不久的笔尾村村支部书记黄攀虹刚一上门，就遭遇2组村民范启权的“灵魂三问”。

当晚，黄攀虹一夜没睡着。一年动辄两三万的“人情账”，别说普通村民承担不起，村干部们也悄悄吐槽“受不了”。

第二天，黄攀虹就和村干部们找党员、村民征求意见。2018年6月1日，《笔尾村红白事办理暂行规定》开始执行：允许办理的红白事为婚事、新生儿出生、丧事。其他事宜一律不准操办。

突如其来的“刹车”，刹得住吗？

黄攀虹坦言：“当时是摸着石头过河，到底能走多远？心里没底。”

有些村民不买账：“别人在家里过红白事，你是不是管得宽？”

管！是态度问题。会不会管？是方法问题。

“既要堵，也要疏。”黄攀虹说，狠刹人情风不是走个形式，不是自娱自乐，制度措施要让大家接受，要能落实。

堵——村里成立17人的红白理事会，对村里红白事进行监管。这17个人有党员，有村民代表，还有能人、乡贤。上级相关部门还会配合村委会，有村民大操大办时，形成震慑合力。

疏——有红白事要办的，不超过5桌，可以在家里办；老人到了60、70、80、90岁要祝寿的，村里统一办。

“印象很深，第一次集体祝寿时我们策划了‘六礼祝寿’，洗脚报亲恩、欢乐全家福、蛋糕献寿星等等。”黄攀虹说，集体寿礼简朴又不失热闹，带来暖心新风。不少人现场为老人洗脚洗的泪水涟涟。一位村民找到黄攀虹说，“我快50岁了，第一次给我老娘洗脚。”大受触动的黄攀虹，当天回家也主动为他的母亲洗了一次脚。

通过给村里老人集体办寿宴，这些寿星老人成为狠刹人情风的带头人，他们带头“赌咒”：“如果儿子跟我搞祝寿宴，我就离家出走。”

就这样，慢慢大家发现，遵守了这个规定就不用那么内卷了，不用花心思去想“我要过个什么事把钱收回来”，无论是经济压力还是精神压力，都小多了。据统计，这个规定实施后，农户年均减负1至2万元。

管用至上，诚信档案注重实用性

通过红白事整治，黄攀虹觉得群众工作没有那么可怕，也深深感受到：再好的村规民约，如果只是挂在墙上，那就没用。

他决定，以《笔尾村红白事办理暂行规定》为点，开展面上提升——建立笔尾村家庭诚信档案馆，制定《笔尾村村规民约》《家庭文明诚信档案管理暂行规定》《家庭文明诚信积分实施细则》等，建立道德评议会。

每个家庭每年基础分为100分，当年计分90分为诚信户，低于90分为失信户。

什么能加分？见义勇为、志愿者服务、热心公益事业、移风易俗、创业带富、评比表彰。同时，触犯刑法、受到社会治安处罚等不文明行为都是减分项。

翻开2组村民陈永发的家庭诚信档案，一份有陈永发签名的家庭诚信档案建设承诺书和一本“宜都市家庭文明诚信档案”赫然在册。

无论是加分还是减分，不是陈永发说了算，也不是黄攀虹说了算。在加分审议表上，注明了2022年7月21日陈永发“参加笔尾村稻虾节妈妈菜活动”，作为志愿服务活动1次计5分，道德评议会意见为“同意”，村民代表大会表决结果为“一致通过”，公示情况为“公示无异议”。档案里还有一份告知书，告知加分事宜。

“每年年底，村干部们送告知书的时候，都抢着给加分的农户送过去。”黄攀虹说，一说要给扣分的农户送告知书，都把头埋着。

“为啥？”“大家都不乐意扣分呗，送上门去不仅挨骂，人家连个凳子都不给。”黄攀虹笑笑。

在尾笔村，失信户不仅“丢面子”，还“丢实惠”。

村委会定期发布诚信红黑榜，对失信户予以曝光。对屡教不改的，由村民代表大会表决通过后，取消股份合作社对该户当年分红和其他村级福利待遇。

刚开始，村民们不知道扣分的“厉害”。在鹿城卫生院征地拆迁时，一组村民陈代梅为了几颗花椒树价格与村里谈不拢，黄攀虹把她带到诚信档案馆。“不是你们这些党员、干部才有档案吗？我一个小村民哪里来的档案？”陈代梅将信将疑地一搜，果然找到了档案。“老陈，要是扣分的话，您屋里孙娃子不管是上学、入党、找工作、入伍，都会受影响的。”当晚，陈代梅就找到村里签了协议书，还专门给黄攀虹打来电话。“放心吧老陈，只要及时整改，信用分会恢复的。”

“扣分不是目的，关键是积分增强村民参与治理的主动性。”黄攀虹介绍，失信户积分，第二年在第一年的基础上加减分，加分达到90分以上，通过自己申请、道德评议会评议、代表大会表决并通过公示以后，可成为该村诚信户。

“小积分”垒起乡村治理“主动力”

成为诚信户好处多多。

在尾笔村每个家庭门前，挂有家庭文明诚信星级户的牌牌，3星、4星、5星一目了然，且每年更换。

积分达到140分、160分、180分、200分的农户，还能到爱心超市兑换相应的奖励。

去年，村民吴志城用积分兑换了一瓶5升装菜籽油，专门挑了“最远的路”走，绕到不少村民的门前“炫耀”：“你们看，上次那个活动你没参加，就没积分吧？！没积分可兑不了奖品！”在积分的激励下，村民参加志愿活动的积极性大大提升，投身于村里的各项建设，成为乡村治理的主要参与者。

“这些奖品‘不花钱’！”黄攀虹得意地说，自从村里搞了诚信积分制，乡贤们纷纷捐来物资，“比单纯捐钱有意义！”

积分不仅能兑换奖品，还能兑换服务。村民凭积分可以到理发店免费理发，理发店给村民理发，也能加分。

不仅如此，尾笔村党委还以村民小组为单元，整合村组干部、党员和乡贤能人三支队伍力量，构建“支部微家”乡村治理党建综合体，让诚信档案评议和居民大厅议事有了固定阵地，也由此实现了村民自我管理，自我约束，自我服务。“通过积分，激励和督促大家主动参加乡村治理，真正做到了美好环境与幸福生活共同缔造！”黄攀虹说。

（湖北日报全媒记者 廖志慧 通讯员 黄华军）

【后记】宜都基层治理开出“诚信处方”

志慧

尾笔村的家庭文明诚信档案，如同一颗诚信的火种，在宜都大地上迅速燎原。

宜都市建设家庭文明诚信档案信息系统，将村（居）民基础信息关联导入系统，并开展家庭信息全面匹配核查，确保户户建档、人人在册、信息准确。按照村（社区）积分细则，对家庭成员文明诚信和违规失信行为进行信息录入，自动生成家庭文明积分，形成家庭文明诚信档案。

2022年，宜都市又对积分细则参考条目进行了完善优化。参考条目分“爱党爱国、遵纪守法、诚实守信、家庭和美、邻里和睦、崇德向善、热心公益等”十星68条，其中加分项30条，扣分项38条，对接部门40个。

积分越多，可以享受的福利越多。水电气有优惠、就业培训、子女入学有便利，文旅消费、健康服务便捷通畅。诚信等级高的村（居）民，银行还可以给予免息小额贷款。

小小积分迸发巨大能量。宜都市将家庭文明诚信积分及文明诚信加分、违规失信扣分详情与“宜都一家亲”手机APP关联起来，村（居）民可通过手机自主查询，随时掌握积分，全民文明诚信意识大大增强。

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