“规范执法就像警服上的风纪扣，我们要扣好这第一粒扣子，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。”在武汉市公安局青山区分局（钢城分局）执法办案管理中心谈起办案，每位民警都有种强烈的规范意识。

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从建成全省首家集中式办案区起，连续7年实现执法“零差错”、安全“零事故”、问题“零发生”的目标，青山警方以“匠心”精神不断创新机制，形成独具青山特色的执法责任体系，并先后获评“全国公安机关执法示范单位”“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”。

坚持一体化运行，推进案件办理“系统集成”

“这起诈骗案错综复杂，如何精准定性、深挖犯罪，请帮我们把下关。”1月31日下午，青山（钢城）分局红卫路街派出所刑侦民警王永刚拿着一份报案材料，请法制大队对受立案“把把脉”。

“该案不构成诈骗案，判断侵财类案件是否要立案，要从财物如何取得，在财物取得过程中是否有非法占有的主观故意等方面进行取证。”法制专家陈友高、焦熠实时进行指导，帮助民警扣好执法“第一粒扣子”。

像这样的法制业务专家，青山（钢城）分局就有8位。分局高标准建设52人法制队伍，挑选法制领域的“行家里手”常态入驻中心，前置组团指导，突出受立案、涉诈、涉敏感案件办理等重点领域，出台指引规范15项、建立类案笔录模型5个，证据收集标准数据库15类22项，支撑案件“专业办、快速办、全链办”。

健全执法办案合成作战机制，常态化运行时，法制部门对案件定性、取证方向等提供审讯支持；重点疑难案件攻坚时，加强与“情指行”一体化、打击一体化中心联动融合；大要案件办理时，分局领导、业务专家直接到执法办案管理中心作战指挥。2022年以来，分局法制专家团队共提供业务指导216次，同比上升27.3%，有力支撑了一批大要案件侦破。

坚持一体化监督，法制管理“集约协同”

“由于当事人主观恶性较小，也愿意积极赔偿，综合考量法律效果和社会效果，建议采取非羁押的强制措施，更利于矛盾纠纷的化解。”2月1日上午，派出所对一起邻里间轻微的伤害类案件呈报处理意见，作为民警办案的“质检员”，青山（钢城）分局法制大队案件审核队队员陶佳星、邹亮，细致阅览案卷后及时通过电话指导和提醒。

近年来，分局着力打造案件审核队、案件管理队、涉案财物管理队、执法监管平台“四方”联动监管模式，由12名法制民警组成的案件审核队，负责案件审核、补证指导、衔接起诉，有效服务了一线民警的破案打击。2022年，分局执法初始环节督察投诉同比下降17.3%，行政诉讼“零败诉”。

执法监督实现“从有到精”的跨越式发展，分局强化“四级”联督，固定“一警两辅”每日全量监测执法问题数据，并按照“2、4、6、8”小时，推行法制员、教导员、所长、局长“四级”督办整改，确保问题隐患每日闭环、及时清零。同时，健全与检察院、法院沟通协作机制，挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，有效保障执法办案质量。2022年，分局扣好执法“第一粒扣子”考核排名位居全市前列。

坚持一体化保障，推进服务支撑“智能高效”

“只要嫌疑人一脚踏进执法办案管理中心，办案民警就可以‘一站式’办齐入区、看管、审讯、送押等全流程业务。”中心负责人李明表示。

近期，青山警方在“削峰行动”中成功打掉全市首个线上支付、利用快递柜交易毒品的涉毒团伙，打处涉毒违法犯罪嫌疑人10人。破案当天，办案民警将犯罪嫌疑人带到中心，从进入再到离开，实现全程闭环作业。

据悉，青山警方不断做优服务保障，中心民警最大化承担办案辅助工作，21名工作人员24小时轮岗，“一条龙”保障嫌疑人的人身安检、信息采集、体检、视频刻录、供餐、财物保管等工作。中心建成以来，累计办理刑事案件4895起，治安案件4421起，审查嫌疑人10238人，平均办案时长缩减20%。

围绕提质增效，青山警方不断拓展执法办案管理中心功能，推进未成年人训诫帮教救助，深化刑事案件认罪认罚“48小时速裁”，探索法律援助、伤情鉴定、价格认定、非涉案财物邮寄等精细化多元化服务保障，打造执法办案管理中心新样板，努力满足人民群众对公平正义的新期待。

（湖北日报通讯员 杨槐柳 邹航）

关键词： 人民群众 公平正义 刑事案件 同比下降