营商环境是一个地区“软实力”的重要体现，是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的制度要素和社会条件。只有良好的营商环境，才能吸引更多人才、资金、技术，才能释放市场活力、激活发展潜力、提升国际竞争力，推动经济社会高质量发展。

党的十八大以来，我省营商环境不断优化，企业和群众的满意度、获得感持续增强。良好的营商环境，也为云南高质量发展提供了强大助力。

特别是省第十一次党代会明确提出大力营造一流营商环境、打响“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌以来，全省合力优化营商环境，发展动力和活力显著增强。

市场主体情况，是营商环境的“晴雨表”。数据显示，截至今年上半年，云南全省实有市场主体446.1万户，净增35.12万户，同比增长16.22%，净增速排全国第五位，超过“十三五”期间年均26.18万户净增数。

148项政务服务事项可“跨省通办”

在8月29日上午举行的“云南这十年”系列新闻发布会·优化营商环境专场上，省发展和改革委党组成员、省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室专职副主任徐东介绍，党的十八大以来，我省政务环境持续优化，服务水平大幅提升。截至目前，全省政务服务事项网上可办率超97%、全程网办率超70%;建成政务服务大厅(场所)16366个，全省县级以上政务服务中心综合办事窗口覆盖率达87.6%，“一窗受理、一站服务”加快推进。

与此同时，我省积极推进政务服务“省内通办”“跨省通办”，目前已公布第一批“省内通办”事项667项，全省148项高频政务服务事项实现“跨省通办”。

企业开办时间压缩至1个工作日以内

党的十八大以来，我省全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”政策不断落实。围绕市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，提升商事主体准入退出便利度，全省企业开办时间压缩至1个工作日以内。

与此同时，我省持续深化投资项目审批制度改革，固定资产投资项目节能审查审批时限压减60%;打通工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台、用地规划审批管理系统等13个系统平台数据端口连接通道，实现由线下到线上、由单一窗口到综合服务、由各个部门串联审批到跨部门、跨层级并联审批的变革，审批时限压缩至50个工作日以内;推进公共资源交易平台整合共享，完善电子招标投标交易规则，大力推行在线开标、远程异地评标。

“此外，截至目前，全省州(市)、县(区)、乡镇(街道)三级政务服务场所全部设置惠企政策一站式服务窗口，共计1636个，让各类市场主体找得到政策、办得了事情。”徐东说，我省各地还结合实际建立健全走访服务企业和帮办代办服务机制，从招商引资到项目落地再到建成投产，全过程、全链条提供“保姆式”“妈妈式”暖心服务。

个体工商户营业执照可“秒批秒领”

据省市场监督管理局党组成员、副局长赵毅介绍，近年来，我省全面推行“个体工商户智能化开办”登记注册新模式，个体工商户营业执照实现“秒审批、秒领取”。

此外，我省深化推进“证照分离”改革全覆盖，惠及新设市场主体44.37万户，占比达46.51%，接近一半新设市场主体享受改革红利;推行企业集群登记注册“一址多照”试点、住所与经营场所分离登记“一照多址”试点;推进市场主体注销便利化，将简易注销公告时间压缩至20个工作日;推进市场监管部门全部23项政务服务事项“跨省通办”，实现异地网上申请，制定55项行政审批标准化手册，引导创新主体合法合规开展商标注册、专利申请，推进商标注册、专利申请全程电子化;推进“双随机、一公开”监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。

引进外来投资年均增长率达16.3%

党的十八大以来，我省坚持以“发展是第一要务、招商是第一要事、一流营商环境是第一竞争力”的理念，解放思想，开拓创新，主动“走出去”、热情“引进来”，精准开展招商引资，持续提升服务效能，探索出了一条以招商引资强弱项、补短板、赋能高质量发展的路子。

过去十年，随着一大批产业项目签约开工、知名企业入滇发展，云南全省产业发展基础不断夯实，重点园区建设步伐加快，营商环境优化提升，全省大招商、招大商的氛围和格局加快形成，招商引资工作开创了新局面。

省投资促进局党组成员、副局长范涛告诉记者，2021年全省引进外来投资总量较2012年增长4倍，十年平均增长率为16.3%，为全省经济稳增长作出了积极贡献。

“十载春华秋实，今朝骏业日新。如今的云南，在构建‘大循环、双循环’的新发展格局中，发展优势逐步释放，合作空间进一步拓宽，越来越多的客商来滇投资兴业。”范涛说。

下一步，云南全省上下将对标国内先进，进一步转变政府职能、提升政府治理能力和水平，统筹推进投资审批制度改革、商事制度改革、监管机制创新等重点领域改革，持续完善涉企政策制定和执行机制，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，更大力度推动全省营商环境整体优化，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，更好稳定市场预期，保持经济平稳运行。

(记者 孔垂炼)

关键词： 云南营商环境 营商环境整体优化 激发市场活力 社会创造力