户籍制度改革涉及亿万人切身利益。户籍制度的产生与当时的生产力和生产关系是相适应的，推动了经济社会发展。城乡统一的户口登记制度全面建立、居住证制度全面实施……改革开放以来，中国不断推进户籍制度改革，以适应新的生产力和生产关系。近10年，越来越多的城市放开放宽落户限制，1.3亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，2021年中国户籍人口城镇化率提升至46.7%。

新型城镇化的核心在人。推进新型城镇化建设，不仅要让人们在城市“留得下”，还要不断完善公共产品和公共服务供给，让大家“过得好”。推进基本公共服务均等化是深化户籍制度改革的重点。落户城市，往往伴随着一个人由“一人闯天下”到“拖家带口一起走”的变化，其中还包含就业、住房、子女教育、医疗、养老等一连串需求。这些现实需求能否得到较好满足，直接关系户籍制度改革成效，关系新型城镇化建设水平与质量。

近年来促进农业转移人口“过得好”的体制机制保障不断健全。无论是免费提供各类就业服务、开展职业技能培训，还是出台政策保障随迁子女在流入地的受教育权利，或是建立统一的城乡居民基本养老保险制度，都让人们扎根城市的底气越来越足。

当然，中国的基本国情决定了户籍制度改革必须因地制宜、循序渐进，而不能搞“一刀切”。在人口众多且城乡区域发展差距较大、许多公共服务和社会福利政策长期与户籍直接挂钩的背景下，对不同规模等级的城市采取差异化落户政策，符合中国实际情况，这体现了合理的改革路径与科学的改革精神。如此，才能确保户籍制度改革稳步推进。

户籍制度改革是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身。越往深处改革，越需要勇气与耐心。当前，中国仍有2亿多农业转移人口没有在城市落户，部分已落户的还存在市民化质量不高等问题。伴随户籍制度改革深入推进，相信亿万群众关心的落户痛点、难点问题一定会在改革中得到解决。

土地、资金、人口和技术要素的有序流动，是经济社会发展的活力之源。时至今日，进一步深化户籍制度改革，不仅仅是解决农业转移人口的落户问题，也可以发挥吸纳人才、推动城市发展的作用。期待随着改革持续推进，人们能自由有序畅通地流动，为社会永葆欣欣向荣注入强大活力。

(史志鹏)

关键词： 深化户籍制度改革 扎根城市底气越来越足 农业转移人口 农业转移人口 放宽落户限制