为强化以有效的疫情防控为前提，着力提振旅游市场信心和活力，促进云南旅游业及有关产业快速回暖复苏，推动旅游业转型升级，日前，省政府办公厅印发《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。

《政策措施》涵盖强化疫情精准防控、大力开展“云南人游云南”活动、积极吸引省外游客、促进旅游业加快转型升级、高水准策划宣传推广、强化配套政策支撑6个方面，共20条具体措施。

旅游业是我省主导产业，面对疫情防控常态化下云南旅游业发展的特殊严峻形势，《政策措施》提出，要正视困难、主动作为，充分发挥市场决定性作用，更好发挥政府作用，引导旅游企业主动适应疫情防控常态化条件下的市场需求变化，及时调整生产经营策略，坚持供需双侧发力、长短有机结合，制定强有力的激励政策和综合措施，着力提高疫情防控精准性、有效性，积极有效扩大旅游消费，支持旅游业各类市场主体克服困难、改善经营状况，尽最大可能减少疫情对旅游业的冲击和就业的影响;要主动适应疫情防控常态化下旅游消费新趋势、满足新需求，加快推进旅游业供给侧结构性改革，积极推进旅游业转型升级、高质量发展。在疫情趋稳可控的前提下，力争2022年底恢复到2019年水平。

坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”

在做好疫情防控方面，我省要求，严格科学精准落实疫情防控措施。压实属地、部门、单位(企业)、个人四方责任，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，将精准科学防控疫情要求贯彻到旅游业各环节、各领域，用更有效的疫情防控措施保障安全的环境，用更安全的环境保障市场的繁荣。同时，清理层层加码等不合理规定。

其中明确，接待旅游团队的导游、驾驶员上岗前须持48小时内核酸检测阴性报告，各地要及时提供免费核酸检测服务;文化旅游业从业人员要做到疫苗应接尽接。

各地有关部门要严格执行国务院联防联控机制关于防疫政策“五个不准”要求，不得随意扩大中、高风险地区范围，不得随意将限制出行范围由中、高风险地区及所在县、市、区扩大到所在州、市，不得擅自对低风险地区人员采取集中隔离管控、劝返等措施，不得随意延长集中隔离观察期限。

在此基础上，落实“三个不得”要求(不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通;不得非经流调、无政策依据对文化旅游场所实施关停措施、延长关停时间;不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对文化旅游业的疫情防控措施)。

按照《政策措施》有关要求，我省各地、各有关部门确有必要在现行基础上加强疫情防控力度的，须报省应对疫情工作领导小组指挥部审核、国务院联防联控机制批准后实施。

营造旅游市场“优胜劣汰、奖优罚劣”竞争格局

在大力开展“云南人游云南”活动方面，《政策措施》提出5项具体举措：积极服务公务出行，鼓励开展研学活动，鼓励职工省内旅游，鼓励企业开展促销活动，发放文旅消费券。其中包括，支持各类文艺院团在红色景区(点)驻场演出优秀红色剧目，所在州、市根据接待人次给予适当奖补;支持旅行社承接有关研学活动;鼓励基层工会利用会员会费购买符合规定的文旅产品和服务，组织会员观看文艺演出、体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票;支持各类市场主体联合开展“吃、住、行、游、购、娱”营销活动;整合各类资金资源，针对住宿、餐饮、文创、娱乐、体育、百货、成品油销售等项目，免费发放不低于2亿元文旅消费券，支持有关政策落地等。

在积极吸引省外游客方面，我省鼓励各类主体“引客入滇”，对年内招徕省外入滇过夜游客数1000人以上的省内组团旅行社(含省外旅行社驻滇分支机构)，省财政按照每接待1名游客5元的标准给予奖励;对整合10家以上旅游企业共同成立旅行社集团，签订劳动合同从业人员数300人以上，2022年度招徕省外入滇游客数20万人以上的，省财政给予一次性200万元奖励。同时，我省将加大省际合作力度，并鼓励开展各类体育赛事、演唱会、音乐会、会展等大型活动，拉动旅游消费。

在促进旅游业加快转型升级方面，我省将大力推进旅游产品创新、业态创新，推动文化和旅游深度融合，完善现代旅游业体系;支持企业开展低碳、零碳旅游产品和模式创新，打造云南绿色旅游“名片”。与此同时，积极实施“云南服务”提升工程，构建以信用为基础的文旅行业新型监管机制，营造旅游市场“优胜劣汰、奖优罚劣”的竞争格局，制定云南旅游服务统一标准，让游客获得难忘的“云南服务”体验记忆;加大文旅项目建设支持力度，积极争取和安排各级财政预算内投资、地方政府专项债券资金100亿元以上支持文旅项目建设。

在做好云南旅游宣传推广工作方面，我省将切实提高宣传策划水平、加大媒体宣介力度。

在强化配套政策支撑方面，《政策措施》提出了落实好国家和我省减税降费政策、加大金融支持力度、创新保险服务产品、加大旅游服务质量保证金扶持力度、加大旅游从业人员培训力度5项具体举措。

(记者 孔垂炼)

关键词： 云南出台20条措施 加快旅游业 恢复发展 云南旅游业