政府投资工程实施集中建设，是江苏省按照党中央、国务院和省委省政府关于“转变政府职能、创新管理方式”系列要求下的又一创新，是全国率先推进集中建设的省份，5年来，江苏省政府投资工程集中建设已逐步取得积极成效。

2017年，我省拉开了全省集中建设工作的序幕。随着这一创新模式不断深入，相配套的政策体系逐步得到健全和完善，2020年8月，《江苏省政府投资管理办法》(苏政发〔2020〕68号)中，明确“政府投资非盈利性工程建设项目应当采用集中建设方式组织实施……” 2021年6月，《江苏建筑业“十四五”发展规划》中，再一次强调“推行政府投资工程集中建设管理……”

精心谋篇布新局，坚持政府投资工程高质量发展不动摇

自2017年以来，健全机制，不断完善体系建设。按照“权责明确、制约有效、科学规范”的原则，构建了集中建设管理和运行工作机制。目前，全省各级明确集中建设监管单位155家、实施单位638家。全省政府投资工程集中建设工作呈现出“全省联动、整体推进”的良好态势。

建章立制，不断完善顶层设计。2021年2月，为更好推进全省集中建设工作，经省政府常务会研究通过，印发《全省政府投资工程项目集中建设管理办法》，进一步明确全省推行政府投资工程集中建设实施范围和实施单位职能等。同时，各设区市结合各地实际，相继出台了集中建设实施意见等配套文件，较好推动各地集中建设工作。

抢抓发展新机遇，推动政府投资工程高水平建设不懈怠

聚焦模式创新，探索政府投资工程建设的新路子。在集中建设实施中，打破了“谁投资、谁建设、谁监管、谁使用”的传统组织管理模式，由使用单位自行建设向政府组建的专业机构及专业建设平台集中组织建设转变，推行政府投资工程“投资、建设、监管、使用”相互分离，集中建设这一新型建造组织模式在全省得到全面推行，将分散建设转变为专门机构或专业建设平台集中组织建设，实现了专业的人干专业的事，是传统工程建设组织方式的大变革。

聚焦管理转型，挖潜培育集中建设高质量发展的新优势。通过专业化管理，进一步规范了建设行为，对控制投资规模、提高工程质量、预防腐败等方面起到了积极作用。

打造品牌培育新亮点，着力为建设“强富美高”新江苏提供支撑

按照“两个确保”的要求，注重提高工作效率、提升项目质量，进一步规范操作、规避风险，实现了工程建设管理规范有序，科学高效，管理部门与项目全过程的监督和互动，做到了“全程留痕”“无死角监管”，提升了集中建设的管理水平和投资效益。

筑牢“防火墙”，确保“三个不”。 集中建设各方既要各司其职，高标准完成好各项工作，又要求形成合力，共同致力于项目规划建设中。在实施过程中，通过印发《政府投资工程集中建设项目分工协作办法》，对各方职责、任务进行细化明确，设置起“防火墙”，同要求各方努力做到“不越位，不缺位，不错位”。

跑出“加速度”，打造“新亮点”。如南京市雨花台区推行的工管中心全程管理、公建中心统筹实施、审计中心全程审计监督的集中建设模式;南京城建集团依托数字化转型促进“城建+科技”深度融合，打造覆盖市域建筑业各参与方的产业互联网平台，为南京市建筑业高质量发展提供新动能;无锡市建管中心“红杜鹃”“三同五联三创”党建联盟工作模式、苏州市相城区交投集团“春申红雁”党建品牌和省妇幼保健院“支部建在项目上，共建铆在难点上”党建联盟共建活动，通过党建引领项目高质量建设;苏州推行的“评分轮后规则”制度，创新选择确定实施单位的办法;南通市建设中心通过“E路阳光”为集中建设项目安上高效管理的“千里眼”。

“惟改革者进，惟创新者强。”政府投资工程集中建设工作任重道远，需要继往开来，开拓进取，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的工作，以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，不断推进全省政府投资工程集中建设工作向上向好高质量健康发展。

(杜青周)

关键词： 全国率先 江苏省政府 投资工程 集中建设 转变政府职能、创新管理方式