起步于2007年的杭州都市圈是长三角五大都市圈之一，也是全国首个以都市圈经济转型升级的综合改革试点，目前包含杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山六市，区域总面积达5万多平方公里。近年来，各成员城市以“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”为重点，不断推进杭州都市圈建设迈上新台阶。清华大学新型城镇化研究院的报告指出，全国30多个国家级都市圈中，杭州都市圈位居第一梯队六个“成熟型都市圈”之一，是当之无愧的长三角“金南翼”。

进入3.0时代

2007年，由杭州、湖州、嘉兴、绍兴四座城市组成的杭州都市经济圈第一次市长联席会议成功在西子湖畔举行，拉开了杭州都市圈城市合作的大幕。

2010年，浙江省政府批复《杭州都市经济圈发展规划》;2012年，杭州都市圈发布了首份《杭州都市圈蓝皮书》;2014年，经国家发改委批复，杭州都市圈正式成为全国首个以都市圈经济转型升级的综合改革试点;2016年，《长三角世界级城市群发展规划》公布，杭州都市圈被列入“一核五圈四带”的“五圈”之一，杭州都市圈进入2.0时代。

2018年，杭州都市圈首次扩容，迎来衢州、黄山两市加入，“杭嘉湖绍”变成了“杭嘉湖绍衢黄”，杭州都市圈进入3.0时代;2020年，杭州都市圈第十一次市长联席会议上，安徽宣城申请加入杭州都市圈，成为杭州都市圈合作发展协调会观察员城市……

2020年年底，杭州都市圈第十一次市长联席会议正式通过了《杭州都市圈发展规划(2020—2035年)》，明确了杭州都市圈全球数字经济创新高地、亚太国际门户重要枢纽、全国绿色智慧幸福样本和长三角南翼核心增长极四大战略定位，还提出“三步走”发展目标——到2022年，都市圈一体化发展机制不断健全，基本建成现代化都市圈;到2025年，在长三角区域中的竞争力显著增强，成为全国现代化都市圈典范，初步建成国际化大都市圈;到2035年，都市圈区域城乡实现全面融合，一小时通勤圈内实现同城化发展，建成具有全球影响力的国际化现代化都市圈，高水平基本实现社会主义现代化。

数字经济是亮点

与长三角其他都市圈相比，发达的数字经济是杭州都市圈的最大特点。坐拥阿里巴巴、网易等诸多互联网巨头的杭州，一直以争创“全国数字经济第一城”为目标。当前，杭州都市圈集聚了浙江76%以上数字经济规模总量和中国70%以上的云计算能力，培育形成了一批数字经济龙头标杆企业。

根据规划，到2025年，杭州都市圈经济总量将达到4.2万亿元，研发投入强度达到3.3%，高新技术产业增加值占规上工业比重超过60%。

杭州都市圈的科技合作正变得更加密切：杭州与黄山签署共同推进科技创新合作协议，浙江大学黄山技术转移中心项目扎实推进;湖州德清在杭州紫金众创小镇建设“莫干智谷”飞地，安吉成功签约了杭州人才飞地，有效接轨杭州城西科创大走廊;大力推进海宁鹃湖国际科技城重大科创平台、浙大网新国际数字双创中心建设，全力打造“杭海数字新城”……

发展数字经济，需要数字产业化和产业数字化“两条腿走路”，而产业数字化正在成为都市圈产业合作的重要形式。

爱智贞智能家居有限公司是衢州的一家智能家居制造企业。该公司与杭州涂鸦智能签约，携手打造智能家居行业生态。通过为产品进行智能化赋能，涂鸦智能助力爱智贞完成一系列家居产品的智慧升级，共同推出了智能马桶、智能浴室柜、智能魔镜等一系列产品，并接入自主构建的物联网生态系统。

位于杭州临平区的秒优科技是一家致力于服装行业数字智能化改造的企业，通过优衣链订单平台，打破地域界限，打破传统品牌跟供应链之间的单一形态，辐射带动杭州及周边区域微小服装加工点200余家、约1万名从业人员。

在杭州，像涂鸦智能、秒优科技这样的工业互联网企业还有不少。它们不仅为杭州实体经济赋能，更带动湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山等都市圈城市实现制造业转型升级。

创新打造试验区

规划共绘、设施共建、产业共兴、品牌共树、市场共拓、环境共保、人才共享……多年来，杭州都市圈的兄弟城市在携手并进中展现了十足的大局意识、全局观念和一盘棋精神，在稳扎稳打中凝聚力量——共同成立杭州都市圈合作发展协调会，建立完善市长联席会议决策、秘书长工作会议协商、协调会办公室议事、专业委员会项目合作执行等四级机制为框架的杭州都市圈合作发展协调机制，合力推进杭州都市圈协同发展……杭州都市圈既是区域合作机制创新的“试验区”，也是打破行政区划坚冰的“先行区”。

“杭州都市圈每年确定30余项跨区域合作事项，先后推动重大基础设施建设、产业合作、联合促销、环保执法、教育合作、人才培训、文化走亲等多领域、广覆盖的合作项目累计400余项。比如，2020年以来，都市圈内就有20余所学校结对：浙江大学医学院附属儿童医院莫干山院区、杭州师范大学附属德清医院相继落户德清。”杭州都市圈合作发展协调会办公室有关负责人表示，杭州都市圈建设取得的成果中，有的是制度性质的，有的是实体项目化的，有的是企业感触较深的，有的是发生在百姓身边的。

今年是杭州都市圈设立的第15年，也是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的开局之年。《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出，支持浙江发挥好各地区比较优势，加强大湾区大花园大通道大都市区建设，更加主动对接上海、江苏、安徽，更好地融入长三角一体化发展。

中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会资深研究员张燕生表示，要想成为具有世界先进水平的都市圈，各个城市不能单打独斗，要通过去行政化，去除经济运行和资源要素跨境流动的障碍，再通过市场机制对资源高效合理配置。各级政府要建立利益共同体，愿意差异化发展和进行共赢性合作。

(陈辰)

关键词： 规划共绘 交通共联 市场共构 杭州都市圈 长三角五大都市圈