选优配强基层领头雁，同安区村(社区)换届工作圆满结束。图为高山上的白交祠村。(夏海滨摄)

厦门网讯 （厦门日报记者 张珺 通讯员 杨心亮）选优配强新班子，勇毅前行展作为。日前，同安区全面完成基层“两委”换届工作。截至1月15日，全区142个村(社区)的换届选举工作全部结束，整体过程组织有力、部署周密、推进有序，交出“高分答卷”。

据统计，同安区本次集中换届共选举产生新一届村(社区)“两委”班子成员908名，其中党组织班子成员638名，村(居)委会班子成员537名，女性成员285名，交叉任职267名；142个村(社区)党组织书记和村(居)委会主任实现“一肩挑”，比例达100%，换届工作取得显著成效。

同安区村(社区)“两委”换届工作领导小组办公室负责人介绍，同安区委、区政府高度重视基层“两委”换届选举工作，抓早抓紧、周密部署，区委主要领导多次主持召开会议，并深入村居了解调研、指导督查选举工作，层层传导责任。各级各部门按照区委统一要求，自加压力、担当作为、抓紧抓细，确保换届选举工作顺利完成。

经过此次换届选举，同安区新一届村(社区)“两委”干部呈现“‘一肩挑’全覆盖、学历层次提高、平均年龄降低、班子成员多面手”等特点，基层班子结构得到进一步优化和提升。

谋划在前 聚焦三个重点 实现换届工作高质量开局

在今年村(社区)“两委”换届中，同安区围绕“选准人、选好人”这个关键，强化党的领导，始终坚持把政治引领摆在首位，聚焦“选情摸排”“人选考察”“整顿不合格”三个重点，推动换届工作实现高质量开局。

“我们做到两个提前，一个一线，这为换届工作扎实推进奠定基础。”区委组织部负责人介绍，换届工作启动之前，同安区就通过实地走访摸排出“人难选、选人难”、信访矛盾纠纷突出等问题的重难点村，形成《前期调研报告》并绘出“选情三色图”，指导“一村一策”提前制定预案，着力化解矛盾风险。全区全链条建立“识别、整顿、验收、转化”长效机制，推动4个软弱涣散村党组织实现提前销号“清零”。

与此同时，基层人选的考察也在一线同步开展。当地创新“望闻问切”工作法，换届工作人员通过深入疫情防控一线考察识别村(社区)“两委”干部，将敢担当、善作为的村(社区)干部、优秀党员群众纳入“人才库”，对表现不佳、难以胜任的及时调整。

换届工作启动后，同安区进一步强化组织领导工作，10名区领导全覆盖挂钩联系8个镇(街)，镇街主要负责人带头深入一线，确保换届选举全程稳妥有序。区、镇(街)逐级组建换届工作领导小组及办公室，实行专班化运作，对换届政策、换届组织和换届重要问题统筹把关。一系列的组合拳确保了换届工作的高质量开局。

严格标准 实施人才回引行动 选优配强“领头雁”

把政治素质优、发展能力强、治理水平高、群众口碑好的“领头雁”选出来，展现新时代换届选举的新标准、新要求、新气象。这是同安区在谋划推进换届选举工作之初就定下的原则，要实现这一目标，人选是关键。

同安区则在严把资格条件，拓宽选人视野和渠道等方面下了大功夫，确保选人的精准、把关的精准和招贤纳士的精准。

“政治标准是第一位的，在突出‘双好双强’，加大对关键环节的把关力度的同时，我们通过完善党员、群众‘两推’、开展入户大走访等深入评估党组织候选人初步人选公认度。”区委组织部负责人介绍，人选谋划阶段，全区全面实行“一对一”研判及“一肩挑”人选“三张清单”机制，并根据选情变化动态调整，最终逐村形成确定人选方案。

与此同时，同安的选人关还与扫黑除恶等紧密结合，“涉黑涉恶的一票否决！”在全区各镇街，相关部门对候选人实行一人一档，逐人开展违法犯罪记录查询和背景审查，从中摸排可能干扰农村基层选举、侵蚀基层政权的线索。

区委组织部、区民政局牵头，先后3次召集政法委、公安局、执法局、信访局等17个部门对候选人任职资格条件进行专题研究，鲜明提出17类56项细化要求，将不符合条件人员挡在门外。全区还建立起违纪联动查处、信访快查快办机制，完善掌握、取证、界定工作闭环，以“零容忍”态度严打违纪行为；针对疫情防控常态化需要，制定疫情防控工作指引，明确3类11项具体举措，把疫情防控嵌入换届选举各环节。

把不符合条件者挡在外，更要让“基层贤能”站出来。据了解，本次换届选举工作中，同安区打出“因需制榜招贤、深入群众访贤、三顾茅庐请贤”组合拳，大力实施人才回引行动，全区“两委”班子本科学历以上占比从17.29%提高到25.44%，平均年龄同比下降4.03岁，年龄、学历“一降一升”目标顺利实现。

融入角色

积极推进“开门头件事” 以实际行动取信于民

开展村(社区)退职干部荣退仪式，完成新老班子交接工作，做好“传帮带”，“扶一程、帮一把”……随着全区各镇街村(社区)换届工作的结束，新一届的基层“两委”已经走上岗位，开始工作。

“新班子迅速融入角色，形成战斗力，紧盯民生实事、难事，积极推进‘开门头件事’，掀起互促共进的热潮，有效推动了村(社区)各项事业发展。”区委组织部相关负责人介绍，接下来，同安区将分层次全覆盖对村(社区)“两委”成员进行专题培训，引导新任村(社区)“两委”干部围绕乡村振兴、基层治理、富民强村等重点工作，聚焦群众“急难愁盼”问题，把换届成果转化为发展动能，迈好履新第一步，办好开门头件事，以实际行动取信于民。

不仅如此，同安还在逐步完善村干部基本报酬制度，大幅提高担任村(社区)主干报酬。针对换届后有一大批村(社区)干部退下来的实际，当地创新推出“一场荣退仪式”“一次上门家访”等离任干部“温情做法”，引导离任干部继续为村(社区)做贡献，帮助新任村(社区)干部补足基层工作经验欠缺短板，提升解决问题素质能力。

【数说换届】

村(居)班子成员结构更优

村(社区)“两委”平均年龄39.82岁，比换届前降低4.03岁，其中35岁及以下265名，占比29.19%；每个村(社区)“两委”中至少有一名女性成员，妇女委员285名，占比31.39%，比增17.77%；高中以上文化程度821名，占比90.42%，比增17.45%，其中大专以上文化程度639名，占比70.37%，比增47.58%。

村(居)班子成员素质更高

村(社区)“两委”成员共有党员764名，占比73.18%，其中村(居)委会班子成员中有党员393名，提高10%。共有66名外出务工经商人员，350名大学毕业生，144名退役军人，156名致富能手进入新一届村(居)班子。

制图/张平原

群众选举权利有效保障更实

党员群众参选率达93.4%以上，均高于上一届的参选率。全区142个村(社区)均实行“三推一选”，党组织选举党员参选率高达92.1%。全区110个村(社区)实行直选，18个村(社区)实行户代表选举，14个村(社区)实行居民代表选举，社区直选率达到47.5%。

关键词： 换届 社区 同安区 两委 工作