厦门网讯（厦门日报记者 吴燕如 通讯员 林晓婷）企业和群众办理业务，能像网购一样方便吗？思明区给出答案:能。医护人员办理执业注册，只需线上提交申请，就可在家坐等免费邮寄的执业证件；民宿经营者通过“思明民宿”管理系统上传所需材料，即可办理企业备案申请……截至目前，思明区行政许可事项“一趟不用跑”事项占比达100%。

实打实的数据印证了思明区政务服务水平的提升。厦门经济特区建设40年来，伴随着改革开放的步伐，思明区持续深化“放管服”改革，致力打造国际一流营商环境。思明区行政审批管理局以“我为群众办实事”实践活动为载体，今年来，对标打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”目标，推动“放管服”改革向纵深发展，政务服务不断取得新突破，助力加快打造年轻的思明。

“放”出市场活力

审批环节和流程减下来

只需跑一趟，6家分公司的营业执照和食品经营许可证申请一次性全部办好，材料减少了37份，办理时限压缩33%。——今年10月，厦门元初食品股份有限公司行政经理史旭阳到思明区行政服务中心办理证照，高效的办理速度让他点赞，“真是给企业带来极大的方便，让企业能够尽快开办起来。”

原来，以前开办分公司，要先跑一趟办理营业执照，等拿到营业执照后，再跑一趟办理食品经营许可证，时间要花两周左右。如今，“一件事一次办”通过部门内部流转，完成“证照联办”，解决了企业跑多趟的困扰。

今年以来，思明区行政审批管理局全力推行“一件事一次办”，让审批环节和流程减下来，全面提升企业和群众办事的便捷度和满意度。

具体来说，围绕企业和个人生命周期节点，将涉及多部门、多事项、多环节的办理流程予以业务整合和流程再造，整理成一张材料清单。其中，商事主体注册登记“一件事”整合市场监管、税务、医保、人社、公安刻章等一窗受理，办理时间压缩70%。整合食品、药品与医疗器械“证照联办”一件事，通过“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”，实现“一份清单、一窗送件、一次领取”。目前已有53件事实现了“一件事一次办”。

此外，新开办企业实现“企业开办1个窗口、1个环节、1个工作日、零收费”。

截至12月15日，思明辖区内新增商事主体27400家，新设企业14904家，纳入免费刻章的新开办企业12385家，免费刻章政策财政支出284.85万元，有效降低开办企业成本，激发了市场主体活力。

“管”上精准有效

不断强化监管能力

“联合核验制”变“备案登记制”，今年4月，厦门花邸精品民宿成为思明区首家完成备案的民宿企业。

相比原先各部门联合进行实地核验的形式，改革后的备案登记制除了提供便捷的线上办理服务外，更强调民宿经营主体责任以及各部门加强事中事后监管，也就是推进审管联动。这是思明区行政审批管理局、思明区文旅局牵头实施业务流程革命性再造的成果。

坚持放管结合、放管并重，思明区行政审批管理局不断加强和创新监管，促进市场主体健康发展。

以“互联网+监管”平台应用为抓手，思明区行政审批管理局指导各部门进一步提升系统操作水平。全面梳理思明区检查实施清单并督促各部门认领监管事项，协调指导并督促各相关部门根据权责开展监管行为录入，定期公布“双公示”信息，进一步强化事中事后监管。截至12月16日，检查事项清单769项，梳理率达100%，有效监管主项数已认领933条，国家主项认领与关联国家主项数共620项，监管行为录入8382条，执法人员数据准确度达100%。

同时，思明区审批管理局持续深化“好差评”机制，会同区效能办通过不定期督查和明察暗访，对不规范的窗口行为进行通报，对不作为的严肃问责，聚焦“内外监管”，推进政务服务市场主体满意。

服务持续优化

提升企业和群众满意度

自湖滨片区改造提升启动后，片区过渡学校的建设一直备受关注。

“为项目提速，我们能做什么？”思明区行政审批管理局急企业之所急，提供靠前服务及“帮办代办”，为项目推进按下快进键。

今年6月，思明区审批管理局联合区建设局到湖滨中学过渡学校工地现场，指导项目代建单位提前准备相关竣工验收申报材料，详尽讲解办理事宜，并与代建单位双方指定经办人对接后续工作。

不仅提供“一对一”服务，思明区行政审批管理局还为该项目组建帮办代办群，召集各审批服务部门为项目代建单位随时在线答疑解惑。

一系列贴心服务之举，让建设及代建单位直言，政府的靠前服务为他们提供了很大的帮助，也为项目的推进提供清晰明确的方向。

“放管服”，旨在“服”。思明区行政审批管理局从小事小节提升服务质量。改造智能适老化设备，老年人只需刷身份证即可完成身份核验、测温和健康码调用；思明区卫健局推出上门收件、上门送证服务，帮代办让盲人“零跑腿”；鼓浪屿街道便民服务中心志愿者为老年人取号排队，办理轮渡过渡审批……思明区不断健全完善区、街、社区三级帮办代办服务队伍，服务老年人、孕妇等特殊群体以及重点企业、重点项目，让市民群众感受政务服务的温度。

【创新举措】

全省首设“政银合作政务服务示范点”

今年11月，思明区在鹭江道CBD商业核心地段的工商银行厦门城建支行设立“政银合作政务服务示范点”。这是全省首个试点在金融机构“一站式”办理企业开销户、缴纳税金等业务，服务厦门国际商务区建设。设立以来，各类办件(含企业开办、市民卡办理、不动产登记办理等)约650件，政银合作成效凸显。

全市首推“企业全生命周期”服务

今年7月，思明区在全市率先上线“企业全生命周期”服务。围绕企业开办、银行开户、税务服务、变更登记、企业注销5大类的办事需求，梳理60项审批服务和银行办理事项，全部整合至“思明区行政服务中心”微信公众号的“企业全生命周期”模块，力争实现进“一个平台”办企业“所有事”。

全市首创“公司登记小助手”

今年2月，思明区上线全市首创的“公司登记小助手”小程序，提供12项变更备案事项服务，涉及公司变更备案近80%的事项，最多可一次性生成10份文本、表格，企业可一键打印，减少了企业办事人员不熟悉流程、材料漏填、错填等带来的诸多不便。上线以来，有5459人次使用“公司登记小助手”，实现了业务的快捷办理。

【亮彩数据】

“行政服务质量”绩效考核指标居全市前列

今年截至11月15日，思明区的减时间、减跑动、减材料、即办程度、全流程网办占比等多项“行政服务质量”绩效考核指标居全市前列。

关键词： 思明区 办理 服务 企业 审批 营商环境