翔安区新圩镇金柄村。(记者王协云摄)

厦门网讯(厦门日报记者 吴晓菁 通讯员 何曼生)“这套系统可以实现网上转账支付，我们不用再填写支票，不用再跑银行排队转账，省了好多时间，明细都可以网上查，很直观、很简单。”谈及厦门市农村集体资产管理平台，同安区洪塘镇郭山村村级报账员小郭的言语中满是肯定。

今年上线试运行的厦门市农村集体资产管理平台是我市创新农村集体“三资”(资金、资产和资源)监管模式的“新招”。截至目前，我市已有287个村(居)安装了这一平台。

农村集体“三资”管理问题是农民群众关注的热点。近年来，市农业农村局在推进农村集体“三资”专项治理和农村集体产权制度改革同时，聚焦关键环节，聚力有效监督，升级打造了厦门市农村集体资产管理平台。这一平台通过智慧化手段，构建网络化监管体系，推动“三资”管理制度化、公开化，切实保障广大农民群众知情权、监督权和收益分配权，维护农村集体经济组织和成员合法权益，不仅扎紧群众的“钱袋子”，更实现农村资产在阳光下的“增值保值”。

平台助力

管理农村集体“三资”更便利

厦门市农村集体资产管理平台是厦门市农业农村局与农业银行厦门市分行合作开发的，厦门市农村合作经济经营站负责平台具体运行管理。平台主要服务农村代理会计人员、监督人员、农村集体经济组织财务和管理人员、各级管理人员等四大人群，实现农村集体“三资”管理、监督、公开和数据统计分析等功能。

今年1月，平台率先在同安区洪塘镇上线，试点股权管理和日常记账等工作。该镇16个村的股权名册、股权证、分红管理、股权质押实现信息化管理，股权证变更、补办、注销、验审也实现电子化登记管理。

“作为村级报账员，我一开始是有些担心的，以前从没用过这种系统，生怕做错。但是随着对系统的使用和了解，我发现这个系统比以前方便多了。”郭山村村级报账员小郭坦言，刚开始使用厦门市农村集体资产管理平台，有担心有疑虑，不过现在已经是信任和满意。

在同安区洪塘镇试点的基础上，为了更好地推广厦门市农村集体资产管理平台，市农村合作经济经营站、农业银行厦门市分行随后在我市六区陆续开展六场平台操作使用培训。培训围绕系统操作要点，向各区、镇(街)农经干部和全市农村代理会计逐一讲解，有效推动平台在各区、镇(街)、村(居)落地。截至目前，我市已有287个村(居)安装了厦门市农村集体资产管理平台。

为了确保平台功能达到使用要求，市农村合作经济经营站还采取分阶段方式对平台功能进行验收。今年10月，一期验收已经完成，平台使用效果良好。后续将视平台运行情况，进行分区分阶段验收。

农业银行厦门市分行相关负责人表示，厦门市农村集体资产管理平台是全国众多农村集体资产管理软件中最早完成国产化适配改造的软件，安装部署在厦门市政务云国产服务器中，避免外购软件和硬件潜在风险，将有力保障系统安全。

为民服务

给基层送上“减负大礼包”

为什么要建设厦门市农村集体资产管理平台？厦门市农村合作经济经营站相关负责人表示，此举将有利于巩固农村集体产权制度改革成果，切实保障广大农民群众知情权、监督权和收益分配权，维护农村集体经济组织和成员合法权益。

“在农村经济领域工作20多年，这个平台确实发挥了很大的作用。它集成了许多新功能，涵盖股权管理、阳光公开、银村直连、预警监督、报表中心等模块，很适合我们基层工作的需求。”在洪塘镇，长期负责农村经济工作的洪先生对平台赞不绝口，“系统数据的集成统计，不仅减少了我们基层填报的工作量，也让我们更全面、更立体了解全镇农经情况。预警监督还为我们日常管理和监督省下不少功夫。”

对身处基层一线的村级报账员来说，平台就像是一个“减负大礼包”。其中，银农直联系统实现网上转账支付、凭证自动生成，村代理会计和报账员少跑银行或不跑银行就可办理完成相关业务，节省工作人员时间，提升办事效率。财务管理系统实现财务报表自动生成、智能校验。清查系统增设农经统计报表与资产清查报表，可实现报表自动生成，并预留接口与全国农村集体清产核资系统和农经统计系统对接。

平台需录入的信息包括集体经济组织登记赋码、成员及股权、财务和资源明细等基础数据，数据量巨大，人工录入工作量大。针对该问题，市农村合作经济经营站、农业银行厦门市分行为减轻基层负担，实现了通过技术工具导入方式进行基础数据录入。

有效监督

维护集体经济组织和成员权益

厦门市农村集体资产管理平台为农村“三资”管理搭建了便利的平台。那么，如何提升监管效能呢？为此，平台构建网络化监管体系，从预防入手，有力整治基层微腐败。

平台统一了我市各村(居)的组织编码，可设置多个村级组织账本，适用不同会计制度，满足农村集体产权制度改革后村、社“财务分离”要求。预警监督系统可设置不同预警规则，为各级监管提供依据。报表中心系统可设置各类经济指标，实现数据结构化统计分析，为银行试点建立信用村、信用户开展股权质押提供数据支撑，为管理决策提供依据。

平台还助力村务“阳光公开”，促进金融为农服务。其中，阳光公开系统试点建设“一村一码”，村民可通过手机扫码关注村中事务，实现财务、村务、党务等公开，并可进行防诈骗等宣传。

目前，农业银行厦门市分行结合平台系统功能，设立乡村振兴“金融助农”产品专区，便于金融机构为村民生产经营提供专属金融服务。比如，为涉农用户开办特色“惠农e贷”贷款产品，为洪塘镇农产品种植户开办“果蔬贷”等特色涉农贷款产品，解决种植户周期性、季节性流动资金需求。通过“农户信息建档+全线上化运作”业务模式，村民足不出户，就可以享受贷款到家金融服务。截至目前，平台累计发放洪塘镇涉农贷款30多笔，投放涉农贷款金额约2000万元。

制图/张平原

厦门市农村集体资产管理平台

八大系统赋能“三资”管理

厦门市农村集体资产管理平台是全市农村集体所有资金、资产、资源的管理平台，建有管理、监督、公开、数据统计分析等系统，涵盖业务管理、股权管理、银村直连、阳光公开、预警监督、清查统计、报表中心、数字展厅、移动应用等子平台。

业务管理系统

实现资金准确统计、追踪到户

业务管理系统是农村集体资金、资产、资源和合同业务管理模块。村、组集体按村集体经济组织会计制度进行规范核算，包括财务凭证录入、审核等功能，实现电算化记账，可查询汇总村、组集体总账和明细账及各会计科目余额等。

通过电算化规范收支程序，严格各项审批，利用信息技术服务村账托管，规范村财务管理，实现资金准确统计、层级管理、动态监测和追踪到户，确保监督检查到位。

资产资源管理模块有效实现清产核资、批量录入、登记确权、差错更新和修改等功能，按照不同维度清晰展现农村集体资产情况，实现资产、资源相关数据的可追溯性、透明性和不可篡改性。

股权管理系统

巩固农村集体产权制度成果

股权管理系统对农村集体产权制度改革成果进行信息化管理和应用，巩固农村集体产权制度成果。

近几年，我市通过农村集体产权制度改革，确认了全市91万余人的村级集体经济组织成员，村级集体经济组织成立了股份经济合作社并登记赋码，向32万户农民颁发股权证书。将这些基础数据录入后，实现村集体经济组织股东名册、股权证、登记证书、收益分配等信息化管理。

此外，还可实现股权证变更、补办、注销、验审电子化登记与管理，并拓展改革成果，支持股权质押登记管理。

银农直连系统

两个系统实时对接

银农直连系统实现农村集体资产管理系统与银行核心业务系统实时对接，市、区、镇(街)、村(居)操作人员可根据不同权限设置，将账户查询、转账、代发、回单查询等操作指令发送到银行，与银行系统无缝对接。各级农经管理人员通过权限设置，可查询管辖范围内相关村(居)银行账户，与村(居)资金管理账本核对，提升监管能力，防范资金风险。镇(街)代理会计可在平台直接完成账户资金查询、转账支付等业务操作，同时根据银行回单自动生成记账凭证。村财资金每笔支出实时记录，防止账务操作差错，大幅减轻代理会计工作量。

阳光公开系统

发布集体资金资产等

阳光公开系统公开发布集体资金、资产、资源等内容，根据各级村财公开要求，设置“一村一码”，集体经济组织成员可对本集体资金、资产、资源等进行公开查询和监督。

预警监督系统

对业务风险实时预警

预警监督系统为各级监督管理部门提供监管信息，通过系统采集数据，对村集体资金、资产、资源、股权等进行监管。通过规范操作流程、加强系统预警，实时关联业务平台，对业务流程中涉及的资金、资产、合同风险等进行实时预警，督促职能部门履职尽责，建立逐级闭环处理机制，保障农村集体经济组织规范运行。

清查统计系统

各级集体资产一目了然

清查统计系统包括农经统计和集体资产清查2个模块。

农村经济统计模块实时准确收集、汇总数据，反映农村社会经济发展真实情况，为党和政府研究制定农业农村政策及发展规划、推动农业经营体制机制改革创新提供决策依据。

农村集体资产清产核资后，集体资产清查模块可实现集体资产信息化管理，各级集体资产一目了然。

报表中心系统

分析财务运行及农经状况

报表中心系统按照业务监管和决策要求，设置财务收入、货币资金、公开简表等多张统计报表，对特定业务数据、管理数据、衍生数据进行统计分析，满足各级监管需要，全面分析村级财务运行等全市农经发展状况，为职能部门提供决策支持。

数字展厅系统

图形化展示及分析研判

数字展厅系统从宏观到微观、时间到空间、纵向到横向等多维度，对农经综合大数据实现图形展示，并可通过数据信息展示进行分析研判。

关键词： 农村集体资产