精心治理后的怀远湖，旧貌换新颜，重现一湖碧水。

▲翔安生态环境局开展市政管网溯源排查。

▲翔安生态环境局进行水质监测并采样分析。

▲翔安生态环境局指导企业完善污染防治措施。

▲翔安生态环境局深入企业走访，时刻关注企业问题和诉求。

▲翔安生态环境局用心用情关注群众诉求，处理废气投诉。

▲翔安生态环境局排查入河入海排口。

厦门网讯 （文/厦门日报记者 王玉婷 通讯员 吴思泓 图/翔安生态环境局提供）“整治前，沿湖居民生活和商业污水截污不彻底，直接流入湖里。大家从这里经过，都掩着口鼻加快脚步。现在，湖水变得清澈干净，经常会看到白鹭在湖面嬉戏，湖边风景也越来越美啦！”让家住翔安区澳头社区蒋先生深有感触的，正是家附近怀远湖的变化。

环境就是民生，为了改善怀远湖水质，还老百姓一汪“舒心水”，今年5月，翔安区环委办、河长办、翔安生态环境局、市政园林局、澳头片区工作组经过充分调研论证后，下决心开展新一轮截污整治，解决混接混排问题，同时启动调水补水工程，将澳头水质净化厂提标治理后的尾水通过管道引入怀远湖。不到一个月，怀远湖旧貌换新颜，重现一湖碧水。

怀远湖的华丽蜕变，只是翔安生态环境局开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动的一个生动写照。今年来，翔安生态环境局紧密结合党史学习教育，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，深入开展消灭劣Ⅴ类水体行动、提升审批服务水平、化解环境信访纠纷等“我为群众办实事”实践活动。主动作为、努力创新，探索形成一批可复制可推广的经验做法，进一步增强群众获得感、幸福感。

亮点1 守护碧水

用好“溯、治、管”三步法 解决突出水环境问题

翔安区水环境承载力指数从2019年的40.0%提升到2020年底的93.3%；2021年1月-10月，翔安区地表水14个监测断面平均水质实现全部达标，水环境功能区达标率100%，同比上升57.1个百分点。

“水环境治理是翔安区最突出的难点问题，为满足人民群众对优美生态环境需要，我们探索出‘溯、治、管’三步法，着力解决辖区突出水环境问题，水环境治理取得阶段性显著成效。”翔安生态环境局相关负责人介绍道。

要想解决好水环境问题，溯源排查至源头至关重要。因此，翔安区以入河入海排口为切入点，首先做好“溯”——整合区各相关部门、各镇街、环保网格员等各方力量，配合专业队伍应用管道机器人、无人机、内窥镜等科技手段查明暗管暗渠走向，创新应用快检技术精准锁定源头，经综合分析研判形成全区入河入海排口污染源整治清单，梳理出污染源“一张表”。此外，为加快问题整改，翔安区对每个入河入海排口开展污染物贡献率核算分析，为辖区入河入海排口精准整治和检验治理成效提供技术支持。

溯源排查后，如何“治”？翔安生态环境局相关负责人告诉记者，为实现源头全治理，翔安区实施了废旧塑料、蔬菜清洗等9个行业“散乱污”整治，采取“关停取缔一批、整合搬迁一批、整治规范一批”的措施实施分类处置，先后淘汰、整合、提升了约3500家“散乱污”企业(作坊)；为实现末端全截污，翔安生态环境局牵头推进工业企业正本清源改造，制定分发《致企业的一封信》，明确整改清单、整改标准、整改期限，并强化统筹调度。同时，配合区市政园林部门对全区352个自然村分批次全面实施农村生活污水雨污分流，努力打造农村生活污水治理“翔安样板”；为实现流域全补水，先后规划建设了三大水系补水项目，辖区水质净化厂提标治理后的尾水科学用于生态补水，改善水体的生态环境，提升溪流水体自净能力，实现了水资源的合理利用。

在翔安生态环境局，挂着一张“作战图”——翔安区入海排放口整治任务分布图。图上，辖区内每一个入海排口在哪、污染源是什么、责任单位是谁，都清晰标注出来，每个排口现场还竖立了“公示牌”，一目了然——这就是“管”的奥秘。翔安区以“排口长”制为落脚点，建立“一口一策一专班”，制定“排口长”巡查工作机制、制度，健全完善考评办法，形成规范高效运行、确保整治成效的水环境治理长效机制。此外，翔安区还强化流域环境执法力度，全面排查整治流域汇水区域范围内各类污染源，严肃查处环境违法行为。开展农村生活污水提升治理智慧监管试点工作，推行非现场巡查、自动化预警、在线调度管理，实现在线及人工监测监控数据省、市、区三级衔接，真正守护碧水净滩。

亮点2 信访化解

念好“立、管、情”三字经 持续推进环境信访化解

截至2021年10月31日，翔安生态环境局受理信访投诉547件，同比下降43.49%，降幅位列全市第一；4件“治重化积”信访事项提前9个月全部完成销号。

生态环境信访工作，是生态环境部门直接面对群众、维护群众切身利益、化解矛盾纠纷的重要工作。通过创新机制、强化监管等举措，翔安生态环境局念好“立、管、情”三字经，持续推进生态环境信访化解工作，取得显著成效。

巧用“立”，即立制度、立机制、立规程。包括建立信访隐患定期分析、领导包案下访服务、重点信访每日调度制度，确保及时解决问题，消除重复投诉。同时定期召开政企民座谈，认真听取群众诉求，科学研判预警环境信访风险点，积极协调化解信访矛盾纠纷，强化部门联动，推进信息公开，实现多方共商共治共管；制定并落实“五个第一时间”办理规程，规范高效提高办件效率。

活用“管”，则是守好审批关、治理关、预警关，做好源头预防。包括严守“三线一单”，项目审批前现场勘验、走访群众，多措并举落实污染物管控；针对辖区传统行业多、信访量大的现状，落实不搞“一刀切”的政策要求，建立“1+9+X”工作机制，采取分行业、分类别的方式，对辖区内高污染风险企业开展集中整治，以石材马赛克行业整治为例，经过整治，全区完成清退325家、保留提升13家，在有力促进该行业持续健康发展的同时，也实现环境问题零投诉；在辖区重点敏感区域建立24小时实时监管系统，强化污染因子实时分析研判和预警，实现精准管控。

真用“情”，即做到靠前服务、贴近群众、不厌其烦。改“接访”为“下访”，经常性深入企业和群众走访调研，时刻关注企业问题和群众诉求。对环境信访敏感区域实行常态化巡查走访，主动帮助协调并全力化解与环境相关的民生问题。

此前，一名辖区居民反复投诉:家附近的某超市冷柜外机噪声扰民。尽管被投诉的企业边界噪声并未超标，但翔安生态环境局执法人员仍用心用情关注群众诉求，迎难而上，数十次深入现场，积极帮助协调企业、物业、城管等相关单位研究改善方案，经过8个多月的艰苦协调和处理，终于在企业和群众之间找到利益的平衡点和满意点，使该信访件得以最终解决。噪声问题解决了，群众感激之余，更登门送上“尽职尽责办实事，全心全意解民忧”锦旗。无独有偶，翔安某公司注塑车间异味扰民被反复投诉，在该局多番深入一线指导下，企业最终改造了车间废气收集处理模式，现已基本实现零投诉。

亮点3 服务企业

当好“店小二” 做好服务保障

今年以来，翔安生态环境局已累计为128个项目提供优质服务，共节省各类审批时间523个工作日，减轻企业环保投入资金约1800万元，解决企业各类突出环境问题超50个。

“心系企业排忧解难服务发展优质高效”，走进翔安生态环境局，中航锂电(厦门)科技有限公司赠送的锦旗就挂在墙上。短短几个字，折射出翔安生态环境局服务企业的用心。

“我们以中航锂电等一批重点项目服务保障为试点，把全周期服务保障机制延伸应用到全区各类建设项目的审批管理过程中。”翔安生态环境局相关负责人告诉记者。

数据背后，是不断优化提升的服务保障机制。为了切实落实全过程跟踪服务，今年以来，翔安生态环境局强化重点项目事中事后帮扶监管，帮助协调解决中航锂电外部市政设施配套完善，协助排水公司临时调度污水泵站调蓄能力保障天马显示按期调试排水，指导重点项目完善管理制度，从严从细落实污染防治措施。

同时，翔安生态环境局深化全链条服务，努力打通环评审批、排污许可和事中事后监管各个环节，畅通受理、公示、特殊环节评审所有节点。“我们的项目仅用382天，就完成工程建设并投入生产，中途虽经历多次生产工艺改变和车间布局调整，但都及时得到指导并顺利审批。”中航锂电A6项目相关负责人告诉记者，为保障项目投建进度，翔安生态环境局当起项目审批服务“店小二”，提供了全链条高效优质的管理服务。

全要素保障服务，也是重点举措。该局会同市排污权中心创新举措，优化流程，提前介入重点项目排污权核定，有力保障电气硝子三期、中航锂电A6等重点项目提前获得排污权；率先探索碳排放纳入环评审批和排污许可，帮助涉碳排放企业精准核算碳指标。同时针对企业排放涉碳污染物无本地排放标准可依的特殊问题，指导企业开展多轮论证会商，引用最适合企业实际工况的国内标准给予参照管理，解决了企业排污忧虑，又保障了监管的有效性，受到了企业的点赞认可。

更值得一提的是，今年疫情发生以来，翔安生态环境局对20个项目审批事项、9个排污许可审批事项全部实行远程办理、即收即办，助力企业复工复产；同时，建立行政执法正面清单，实行轻微违法行为免予处罚，为辖区7家中小企业免除罚款负担，督促立行立改，将执法监管和减负惠企有机结合。

关键词： 护好 环境 家门口 生态 颜值