厦门市市政园林局审批处实地调研项目，现场解决企业难题。

厦门市市政园林局审批处走访海沧华艺苑园艺场，指导审批申报服务。

厦门水务集团推出各项福利举措，让企业获得用水更实惠。

厦门华润燃气有限公司提供燃气用具等配套增值服务。

厦门市市政园林局审批处考察对标先进城市经验，提升用气审批服务。

厦门网讯(海西晨报记者 彭怡郡 通讯员 王炳贵)用水用气红线外零投资、红线内燃气设施可租赁、多项审批流程优化简化，审批效率不断提升……栽下梧桐树，引得凤凰来。今年以来，厦门市市政园林局审批处持续提升审批服务的便民化、精准性，持之以恒地推动厦门市市政、园林、林业营商环境建设。

营商环境没有最好，只有更好。“更好”的动力，源自改革。在今年4月份印发实施《深化“放管服”改革优化营商环境建设实施方案》基础上，近期，厦门市市政园林局下发《进一步简化优化审批服务持续推进营商环境建设方案》(以下简称《方案》)，以优化流程环节、合并办理、告知承诺、审批改备案、网上自助、精简材料、压缩时限、降低费用等为途径，全面对标借鉴先进经验做法，进一步挖掘市政园林林业行业审批服务改革潜力，有效提升审批服务营商环境建设水平。

【亮点1：获得用水用气更实惠】

举措：红线外零投资燃气设施可租赁

优化用水用气服务，释放营商磁力，今年厦门将进一步降低用户用水用气接入成本，全面实现用水用气红线外零投资。

近期，集美一家窗帘加工店申报新装用水，两天后店面就完成通水，从申请用水至供水接入，用户无须承担任何费用，实实在在地为个体工商户减轻了经营负担。厦门市政集团旗下的厦门水务集团工作人员表示，像这样符合红线外免费的新装用水，改革前需要约10个工作日，费用在几千到上万元不等。改革后，时限压缩了，费用也免除了。自3月1日起至10月30日，符合红线外免费的受惠居民用户供水接入项目达1100余件、单位用户供水接入项目近400件，水务集团累计让惠金额达3000余万。

与瓶装液化气相比，管道天然气安全性更高，但“瓶改管”需要新装燃气设施，对一些个体户而言压力较大。为此，今年厦门市市政园林局进一步优化完善红线内燃气设施租赁制。结合“瓶改管”行动方案，燃气用户在用气周期内可租赁使用燃气设施，并享受租赁分期支付等灵活多样的获得用气方案。同时，厦门还将打造商业集中区“瓶改管”示范区，为工商用户提供折扣优惠、配套设施支持等多种用气方案。

金榜路一家海鲜大排档便是受益者之一。这家大排档有意申请“瓶改管”，改造工程预算近10万元。疫情防控期间，大排档生意不稳定，改造投入较大，经营者有些犹豫。厦门华润燃气有限公司及时推出用户燃气设施租赁方案，经营者可以先用上管道燃气，并通过后续经营逐步分摊前期投资。这一方案获得经营者好评。

厦门华润燃气有限公司介绍，除红线外管线由供气企业承担外，对红线内的用户工程也采取多种举措，降低用户获得用气成本。截至目前，共有7家商业用户通过租赁红线内燃气设施的方式获得用气，符合条件享受红线内工程折扣优惠的商户数198户，企业让利金额228万元。

【亮点2：助力企业轻装上阵】

举措1：简化审批流程提升审批效率

减环节、减证明、减时间、减跑动次数，厦门让企业轻装上阵，充满活力！

为加快推进排水管理进小区试点工作，《方案》中明确要求将落实排水许可与施工许可合并办理。即针对社会投资的小学、幼儿园、独栋写字楼、体育馆、文化艺术馆、图书馆、博物馆等简易低风险建设项目，如项目周边雨污水市政管网完善布设且运行正常，供水报装、排水许可与施工许可合并申办。

今年还推行排水许可第三方代办模式。市市政园林局依托厦门水务排水管理有限公司，开展试点片区经营性商户排水许可证代为办理工作，通过开展现场指导，勘查商户预处理设施下游排水管是否正确接驳接入污水井，协助店家按要求填写《城镇污水排入排水管网许可申请表》，绘制排水管网平面示意图，完善办证所需材料并递交窗口审批等“管家”式服务，推进排水许可证办理工作。同时，联合区市政园林局、街道等相关单位，对餐饮店、洗车店等重点排水户逐户上门宣传隔油池、沉砂池等预处理设施的重要性和必要性，指导排水户规范安装预处理设施。下一步，该模式将形成机制在全市推广。

为提升小型项目水电气接入服务效率，《方案》提出小型中低压燃气供水电力管线接入工程行政审批豁免。即管线长度200米内的中低压燃气、供水、电力管线接入的小型线性工程，涉及挖掘、占用道路城市道路和城市绿地，且全流程由华润燃气、水务集团、国网厦门供电公司及其所属子公司代建代办的项目，无需办理多个行政审批手续，改为备案。钟宅西路给水工程工作人员介绍说：“以前办理该项行政审批，至少需要一个半月的时间。现在通过多规合一平台进行网上递交材料，只需一周就能完成审批。”

举措2：快速申报审批省时更省力

在市市政园林局指导下，厦门水务、燃气行业积极响应，提供全领域一站式服务、无纸化办理，推动落实“智慧审批”服务模式。

在用水申报方面，针对工程建设项目新装供水接入工程变革性流程再造，厦门水务集团推动“五减”举措，进一步“减环节、减材料、减时间、减跑动、减费用”，社会投资简易低风险项目用水报装推行“1100”快速供水模式，即实现用户“1”个环节，“1”天内完成接入通水；通过工程建设审批系统信息共享调用并结合容缺受理机制，实现申报企业“0”材料；水务集团全程帮办代办各类手续，实现申报企业“0”跑动。

同时，针对工商业用户，水务集团搭建公开透明、可预期的“单位用户用水申报全流程电子化服务系统”，通过微信、短信主动向用户推送项目进度信息。通过该系统，用户可快捷、清晰了解供水接入水务集团流转的全过程，可针对接水全过程、每一步骤的体验进行评价，足不出户享受信息推送、节点查询、服务评价等各类服务为一体的便捷化闭环服务。

在用气申报方面，厦门华润燃气有限公司提升电子证照跨领域、跨行业互认程度，将用气报装系统与政务服务资源共享平台对接，建立政务数据和电子证照共享机制，实现用气“零材料”报装。

市市政园林局将把推进“获得用水用气”营商环境建设作为今年“我为群众办实事”项目之一，目前已推动“水费查询缴费”“水费电子发票打印”等4项高频涉水办理业务模块上线厦门“e政务”自助机，将“24小时不打烊随处办”的服务送到用户家门口。同时，市市政园林局持续提升“智慧燃气”网上服务平台功能，指导厦门华润燃气有限公司优化“华润燃气通”APP、微信公众号、网上营业厅等网络平台，实现气费账单、服务公告等信息的主动推送。

【亮点3：提供全程保姆式服务】

举措：提前介入指导企业少走弯路

与重点企业建立一对一的直接联系，让企业“少走弯路”。厦门市市政园林局审批处做好提前介入，提高服务效率。此前，同安区多所幼儿园即将投入使用，审批处及时安排骨干人员，在幼儿园的绿化及配套市政设施施工过程中，提前介入指导，有效推动审批事项的进度，保障各项目顺利竣工验收。同安区教育局对此表示感谢，并送来了感谢信。

“通过实地走访，了解项目情况，提前告知审批流程、政策，帮助企业查找设计策划中与相关政策法规‘不合拍’的地方，让企业在审批中少走弯路。同时，我们也为企业提供全程跟踪服务，企业遇到困难都可以联系我们。”厦门市市政园林局审批处工作人员说道。

近期，厦门捷讯汽车零部件有限公司的建设项目因机动车口部设置问题，无法顺利推进，该企业工作人员来到审批处寻求帮助。根据企业需要，审批处工作人员通盘考虑实用性、安全性等多方面因素，和交警部门协调规划，为企业提供解决方案，获得企业的认可。

早餐工程是厦门市特色之一，近期多家早餐工程企业申请继续占用城市道路作为早餐车临时摆放点。依据《厦门市早餐工程管理规定》，厦门市市政园林局审批处积极指导，帮助企业完成相关申请，同时提醒企业注意占用人行道的相关规定，减少对行人通行的影响。

集美花卉市场和海沧东孚花木基地聚集了几十家花卉企业，主要从事花卉线上和线下的花木交易活动，由于部分企业没有办理苗木经营许可证和植物检疫许可证，业务开展受限。今年上半年，厦门市市政园林局审批处联合厦门市森防站多次去企业实地走访，通过座谈、发放宣传手册、宣讲政策等多种靠前服务方式，帮助企业克服畏难情绪，顺利办理了相应许可。

厦门市水务、燃气行业也为企业提供高质量供水供气接入服务。今年，厦门水务集团组建的“营商供水服务经理”团队，根据工程建设项目的特点，对用户实行分类分级，有针对性地推送专业化、精准化、个性化的供水接入服务，形成“重点项目有人跟、进度节点有人知、困难问题先协调”“未诉先应”等工作机制，实现用户供水接入全程一趟不用跑。厦门华润燃气有限公司也建立完善服务专员机制，全程跟踪掌握企业需求，全程代办相关审批服务手续，推行保姆式服务模式。

【亮点4：监督提升服务质量】

举措：引入第三方参与监督考评

在营商环境建设这场持久战、耐力跑中，市市政园林局持续提升服务的专业化、精准性，也对用水用气服务监督做了进一步要求。一是引进第三方开展用水用气服务满意度测评，水气服务全领域、全过程量化评价，定期督察通报；二是行政主管部门要强化对供水供气企业的业务考核，供水供气企业要健全内部绩效考评和激励约束机制，稳步提升水气服务品质。

此外，在《方案》中明确要求，厦门水务集团、厦门华润燃气公司需聘用社会“体验官”，通过线上线下相结合方式，切身体验供水、供气报装服务和市民用水、用气服务，持续提升服务的透明度、便捷度、获得感。

社会“体验官”将通过线上、线下开展体验，找准问题，寻找不足和差距，形成问题库和整改提升任务清单，对症下药、破解问题和瓶颈，督促水务、燃气企业持续提升行政审批服务效能，建立“体验摸底—发现问题—组织核查—建账定责—督促整改—成效反馈”的工作闭环，着力“发现问题随时评价、重点问题集中反映”的良好氛围，使体验活动成为促进厦门市营商环境进一步优化的“第一线”。

关键词： 市政园林局