民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量。“十四五”时期，我国民营企业发展迎来新的机遇，也面临诸多挑战。因此要促进民营经济健康发展，注重运用标准手段营造市场化法治化国际化营商环境，促进民营经济主体高质量发展，激发民营经济主体创新活力、增强核心竞争力，促进民营经济主体扩大生产经营规模。

中华全国工商业联合会和国家标准化管理委员会日前印发《标准化促进民营经济高质量发展行动计划(2022-2023年)》(以下简称计划)，旨在以标准化增强民营企业创新动力，促进民营经济高质量发展。

据悉，目前围绕落实《国家标准化发展纲要》，从部委到地方将加码民营经济标准化创新，更好运用标准化手段促进民营经济提质增效升级，实现高质量发展。

计划明确重点任务

国家标准化管理委员会主任田世宏表示，要更加贴近民营企业发展的需要，更好运用标准化手段促进民营经济提质增效升级，促进民营经济健康发展，注重运用标准手段营造市场化法治化国际化营商环境，促进民营经济主体高质量发展，激发民营经济主体创新活力、增强核心竞争力，促进民营经济主体扩大生产经营规模。

据了解，计划坚持企业主体、坚持政策引导、坚持开放融合，提出了标准化促进民营经济高质量发展的五个重点任务。在提升民营经济标准化创新能力方面，加快构建技术、专利、标准联动创新体系，探索建立标准化运营专员机制，探索建立标准创新型企业制度。计划要求营造民营经济标准化发展良好环境。全国工商联将加强对民营经济标准化工作的相关政策激励，市场监管部门畅通民营企业专业技术人员参与专业标准化技术委员会工作的渠道，支持民营企业、工商联所属商会参与标准化试点示范、申报中国标准创新贡献奖。同时，要加大标准实施应用力度。鼓励民营企业积极开展企业标准化良好行为实践，积极参与企业标准“领跑者”和“对标达标”活动;加大标准化知识宣传力度，开展民营经济标准化宣传交流，传播标准化理念，营造重视标准、应用标准、推广标准的良好氛围。

在强化民营经济标准化工作服务支撑方面，计划提出鼓励科研机构、高等院校、社会团体及相关标准化服务机构充分发挥专业优势，提供专业化服务;支持培养民营企业自身发展急需的标准化人才队伍。同时，推动民营经济标准化国际合作，大力支持民营企业开展国际标准化交流合作;推动民营企业、工商联所属商会开展标准化合作，服务企业对外经贸活动。

精准施策应对难题

国家发改委近期印发了《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》，向全国推广青岛、温州、泉州等八个地方72条支持民营企业改革发展的典型做法。

“这是自2019年底《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》出台以来，国家发改委贯彻落实该意见关于‘健全示范引领工作机制’的部署，总结、梳理、推广的首批地方支持民营企业改革发展的典型经验做法。”国家发改委新闻发言人孟玮如是说。

国家发改委体改司司长徐善长表示，近两年来，国家发改委会同各地方各部门聚焦民营经济面临的短期突出问题和长期体制机制难题，大力推动落实，取得了一些成效，民营经济的发展环境不断优化。例如，油气进出口领域实现零的突破，民营企业首次获得原油非国营贸易进口资格、成品油非国营出口资格;铁路投资建设领域实现零的突破，首条民间资本控股的杭绍台高铁有望于今年年底建成通车;核电领域建设投资实现零的突破，首家民营企业参股投资核电项目。

同时，保护民营企业及民营企业家产权及合法权益的法治环境不断优化，20多部涉产权法律法规立改废，5847件涉产权规章规范性文件被清理，4050件涉政府产权纠纷问题妥善化解。

另外，据相关统计，截至去年年底，全国政府部门和大型国有企业列入台账的无分歧拖欠民营企业中小企业的欠款全部清零。截至今年8月末，民营企业贷款余额达52.5万亿元，比年初增长11.5%。今年已为7000多万户民营企业发放贷款，贷款户数增长30%。前8个月，银行机构新发放的企业类贷款中，53%发放给民营企业。全国4000多家高校和科研院所将近10万台(套)大型科研仪器和90余个重大科研基础设施纳入科研设施与仪器国家网络管理平台，向民营企业开放共享。

发展环境不断优化

“支持民营企业改革发展是从中央到地方上下联动的系统工程。”徐善长认为，地方尤其是城市层面，作为直接与民营企业面对面的“最后一公里”，是提高民营企业政策获得感的关键环节。

青岛在全国率先出台《推进民营企业创意创新工作实施方案》，鼓励企业根据产业发展和实际需求提出发展的创意和想法，采取“开门办会”的方式，由青岛市委、市政府负责人牵头，相关区市和市直部门负责人现场办公，倾听企业创新创意发展方案，制定“一业一策”“一企一策”的精准扶持政策。截至目前，已发布30个创意创新项目，创意项目总投资金额超300亿元，27个项目完成落地，落地率超过90%。

同时，青岛还在全国率先组建了民营经济发展局，作为政府组成部门。据介绍，青岛市民营经济发展局成立以来，以一系列新思路、新举措，开创了青岛市民营经济快速发展的新局面。公开数据显示，今年1-8月，青岛全市民间投资增长13.9%，占全市固定资产投资的比重达到59%;民营企业进出口3660亿元，同比增长45%，占同期全青岛地区外贸总值的66.6%;民营经济实现税收902.8亿元，同比增长26.4%，占青岛全市税收总额的比重达62.5%;民营经济新吸纳就业22.3万人，占全市城镇新增就业的81.3%。

《国家标准化发展纲要》是我国标准化工作引领经济社会高质量发展的重要里程碑。国家发改委体改司副司长蒋毅表示，国家发改委将下大力气持续抓好支持民营企业改革发展各项任务的落实工作，着力解决好民营企业发展面临的问题，开展民营经济跨区域发展政策协同试点，积极引导支持民营企业平等享受有关政策，充分发挥示范带动作用。

(依琰)

关键词： 政策加码 民营经济 提质增效 高质量发展