厦门网讯 （厦门日报记者 詹文）小菜场，大民生。昨日，市十五届人大常委会第四十六次会议开展专题询问，把监督的目光锁定事关群众一日三餐的农贸市场改造提升工作，10位市、区政府及相关部门负责人到会应询。

90分钟12个问题，市人大常委会组成人员的发问直击农贸市场改造提升的痛点、难点和堵点；市、区政府及相关部门负责人直面问题，摆数据给措施，一一解答。一位市人大常委会组成人员说，农贸市场既要有烟火气，也要干净便利；既应让群众的菜篮子和餐桌更丰盛、更安全，也要让我们这座城市更整洁、更温馨、更有颜值。

怎么啃下改造提升的“硬骨头”？

“一场一案”或就地改造或选址重建

全市有101个农贸市场。2017年启动改造提升以来，已有55个市场以就地改造、“农改超”、选址重建等方式纳入改造提升，目前还有46个市场待改造。市政府提交的报告说，这些都是最难啃的“硬骨头”。

市市场监管局局长许国华说，这些农贸市场之所以“难啃”，主要因为历史久远，产权结构复杂，有的是村集体的，有的是居委会的，有的是开发商私营企业的。谁开发谁管理谁负责，许多市场主体责任不明，改造完谁来管也是个问题。

陈永茂委员便提问，这些“硬骨头”要如何啃？许国华答道，“目前，这46个农贸市场按照‘一场一案’都已经有了具体方案，大多数就地改造，有的选址重建、有的关停取缔、有的纳入征拆。改造的主要方法，就是根据每个市场的不同产权属性入手。明确属地政府主体责任，负责具体的实施改造；各相关部门要一起明晰农贸市场的产权主体，明确开办者；改造过程中采取业主自建、政府补助、部门指导、统一标准的方式进行规范提升；具体可通过政府回租回购、国企代建等方式尽可能把改造过程中可能会涉及的利益纠纷和矛盾降到最低。”

今年完成17个，明年完成13个，2023年完成16个，许国华说:“改造过程最重要的是解决问题，确保工程质量安全，个别农贸市场的改造可能会提前。”

八市未来要如何“变身”？

延续历史文脉渐进式保护提升

众多菜市场中，八市拥有极高的关注度。历史悠久，承载了很多厦门人的记忆，还成为吸引游客的网红市场。但占道经营、设施配套不足、影响通行等问题，也是现存的窘境。杨琪委员问道:“政府对第八市场有什么考虑？”

思明区副区长占兆文坦言，这个我市现存最古老的菜市场，受限于先天不足和后天积弊，改造提升确实有很多难点。比如沿线危房多，开元路C级以上的危房就有39处，产权关系很复杂。地下管网经过这么多年的使用，年久失修，经常发生堵塞。市场两边各种线路纵横交织，线路管网改造的难度也大。

八市由三部分组成，营平市场、开禾市场、古营路市场，后两个都是占道市场。占兆文直言，八市融于整个营平老城区，它的改造提升不能就市场改造市场，一定要跟片区改造结合起来，同规划同实施。不仅改造市场，还包括两边危房、线路、地下管网的改造规整。目前，八市改造还处于谋划阶段，思路是延续旧城风貌和历史文脉，提升业态和环境空间品质，进行渐进式的保护提升。

针对当前八市存在的消防安全等问题，占兆文说，我们从实际出发，构建三位一体防范体系。一是物防，整治市场内安全通道并配置消防器材，做好市容环境卫生整治和沿街危房解危改造；二是技防，为所有使用燃气的商户加装报警器，重点商户安装联网式烟雾报警器；三是人防，重点部位安装联网式视频监控，由专职消防队值班室24小时监控。

如何让市民买菜更方便？

走15分钟就有一个便民生活圈

很多家庭，买菜是每天的“功课”，大家都希望，越近越方便越好。吴丽冰委员就提出这个问题，“如何保障我市农贸市场‘菜篮子’网点建设？”

市商务局二级巡视员张凤清回答:“我市计划用五年，在全市打造15分钟能走到的便民生活圈。鼓励和盘活社区空间资源，推动社区综合超市、农贸市场和生鲜超市的配套建设。按照成熟社区补短板，新建社区扩网点的原则，加强生鲜便利店网络的建设，引导生鲜便利店进小区。”目前，我市“菜篮子”零售网点总数已超过1.7万个，平均每300个人就有1个网点。

市资源规划局局长柯玉宗补充说，“菜篮子”网点工程主要由农贸市场和生鲜超市组成。城市主城区主要是农贸市场，提倡就地改造，拆改结合，既提升市场活力和便利度，也带来烟火气。如果改造确有难度，再结合片区规划，选址重建，与城市有机更新结合在一起。

柯玉宗说，生鲜超市主要在新城区，根据城乡规划管理技术规定的要求，服务半径按500米到800米需要配置一处生鲜超市。土地出让阶段，就要求生鲜超市要和项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步使用。目前，全市已有1000多处生鲜超市。

【观点】

坚持问题导向 加快改造步伐

市人大常委会组成人员在专题询问和审议中认为，近年来，在市委坚强领导下，市政府及有关部门周密部署，扎实推进，超半数农贸市场完成改造，基本达到环境更加整洁、食品更加安全、功能更加齐全、管理更加规范的预期效果，取得阶段性明显成效。

组成人员建议，要切实增强责任感使命感，把农贸市场改造提升作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的一项重要任务来抓，坚持问题导向，加大工作力度，加快改造步伐，推动改造任务按期全面完成；落实全过程人民民主，立足当前、适当超前，提升改造水平；加强后续精细化管理，落实公益性要求，提高改造效益，不断推动农贸市场改造提升再上新台阶。

关键词： 改好 菜市场 管好