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拉动区域内贸易投资增长 提升区域内整体营商环境

2021-12-15 11:38:53    来源:中国商报

明年1月1日,备受关注的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)将生效实施,这是东亚区域经济一体化新的重大进展,将有力拉动区域内贸易投资增长,提升区域内整体营商环境,稳固区域产业链供应链,届时加入“零关税”朋友圈的国家和地区范围将更广。目前,国内实施RCEP的各项准备已经就绪,能够确保协定生效时全面履行义务。

值得注意的是,在加快推进自贸区建设的同时,我国自贸区提升战略也在加快实施。

自贸区建设再提速

近期,自贸区建设不断释放加速信号。在商务部近日召开的“十四五”对外贸易高质量发展规划专题新闻发布会上,商务部副部长任鸿斌表示,为顺应国际区域经济一体化大趋势,我国正加快自贸区建设,目前已与26个国家和地区签署了19个自贸协定,自贸伙伴占我国外贸比重已从2012年的12.3%提高到35%。

据海关总署数据,前三季度,我国对东盟进出口4.08万亿元,增长21.1%。东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位,占我国外贸总值的14.4%。同期,我国对欧盟、美国、日本和韩国分别进出口3.88万亿元、3.52万亿元、1.78万亿元和1.7万亿元,分别增长20.5%、24.9%、11.2%和17.3%。除此以外,我国对“一带一路”沿线国家、RCEP贸易伙伴进出口分别增长23.4%、19.3%。

商务部新闻发言人束珏婷介绍,商务部将稳步推进生效后的各项实施工作,指导地方结合各自产业特色和优势,深入与RCEP政策对接,把握RCEP市场开放机遇,实现贸易投资高质量发展,促进产业升级,推动与成员国间产业链深度融合,不断提升营商环境。为此,商务部将会同有关部门适时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》,为各地方、各行业高水平实施协定做好指导和服务。

另据商务部网站消息,中柬自贸协定将于2022年1月1日正式生效实施。根据协定安排,双方货物贸易零关税产品税目比例均达到90%以上,服务贸易市场开放承诺也体现了各自给予自贸伙伴的最高水平。同时,双方还同意加强投资合作,并深入开展“一带一路”倡议、电子商务、经济技术等领域合作。

任鸿斌介绍,下一步,商务部将与香港、澳门特别行政区政府一道,完善内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排制度体系,推动内地、香港、澳门三地共建单一自贸区。公开数据显示,今年1月至9月,香港贸易额达到10006亿美元。

推动自贸区建设扩围

据商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍,当前国际上自贸协定发展非常活跃,根据世贸组织的统计,目前为止国际上达成的自由贸易协定已经有350多个,特别值得注意的是有一些大型的自贸协定签署并生效,比如说全面与进步跨太平洋关系协定,区域经济伙伴关系协定,欧盟和日本达成的自贸协定,以及与美国、墨西哥、加拿大达成的自贸协定都是大型的自贸协定。

“自贸协定对我国起到的作用非常明显。首先,对于扩大我们同自由贸易伙伴的贸易与投资关系,对于稳定我国的外贸外资基本盘作用非常显著。其次,进一步拉紧了和自贸伙伴之间的经贸关系。再次,自贸协定对于我国对外开放起到了非常好的作用。”王受文表示。

据悉,下一步,将实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。为此,将重点开展以下三方面工作,即进一步扩大范围,将积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA),推动中日韩以及与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程;进一步提升水平,将加强同世界高标准自贸区交流互鉴,积极探索既符合我自身改革方向、又与国际通行规则对接的自贸规则。要进一步提高货物贸易零关税比例,放宽服务贸易和投资市场准入,积极参与数字经济、环境保护等新规则新议题谈判,推动建设更高水平开放型经济新体制;进一步增强实效,要以RCEP生效实施为契机,加大对自贸协定的宣介、推广、培训,引导地方加强自贸协定与本地区经济发展的主动对接,提升自贸协定综合利用率,归根结底是要让自贸协定更好惠及企业。

亟须克服薄弱环节

“‘十四五’规划提出,实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。自由贸易区提升战略已经成为我国实行制度型开放的重要抓手。为构建‘双循环’新发展格局,我们应该大力推动自由贸易区提升战略。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡表示。

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波认为,从对外视野看,我国自贸区建设的确还存在着一些短板和薄弱环节。首先,从布局上看,现在自贸区布局虽然覆盖了五大洲,但是和中亚、北美及非洲大陆国家都没有在自贸协定上取得突破。

其次,按照已生效的自贸协定数量来看,根据世界贸易组织(WTO)最新公布的排名,中国目前在全球经济体中排名第14位,这个位次和中国的经济体量非常不匹配,不仅低于欧盟、英国、欧自联、智利等经济体,和周边的新加坡、韩国、日本相比也有很大的差距。

再次,2020年中国和自贸伙伴的贸易额占比,即便算上RCEP成员也只有35%左右,但日韩等国家基本都在60%-70%的水平,所以这方面差距较大。此外,跟CPTPP、日欧贸易协定相比,在对外开放水平和规则标准方面也有很多地方需要提升。

“在这样的背景下,我国提出了一个新任务,即实施自贸区的提升战略,积极构建一个面向全球的高标准的自贸区网络。”袁波表示,“未来我们需要充分发挥自贸协定联动内外循环的重要作用,推动高水平、高标准的自贸协定谈判,包括CPTPP谈判、中日韩自贸区谈判、DEPA谈判,以及未来可能会有的中欧自贸协定谈判。通过高水平自贸协定谈判,帮助企业更好地在全球进行供应链产业链布局,提供更好的制度性保障,促进国内国际‘双循环’的协同发展。”

(记者 李远方)

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