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英法渔业争端不断 “脱欧”难脱经济不振

2021-12-13 08:31:19    来源:北京商报

就法国渔船在英国海域的捕鱼权问题,英法两国已争执数月。最新的进展是,英国新发放了一批捕鱼许可,但法国渔民依然对数量感到不满,并且威胁将会再次封锁港口。渔业只是争议之一,对英国来说,脱欧阵痛不只体现在与法国的矛盾冲突之中,还在于供应链和贸易。

法国渔民不买账

当地时间12月11日,英国政府一名发言人证实,英国方面又为23艘法国渔船发放捕鱼许可,允许这些渔船进入英国海域或英国属地泽西岛附近海域捕鱼。其中18份为英国海域准入许可,5份为泽西岛周边海域准入许可。

据英国媒体报道,该决定是英国环境大臣尤斯蒂斯与欧盟专员辛克维修斯在10日晚上通话后作出的,有关许可证的密集技术性谈判此前已进行了数周。

但是,法国对此却不买账。当地时间12月11日晚,法国上法兰西大区渔业协会发表公告,对当天英国及泽西岛政府宣布向法国渔民补发23份捕鱼许可表示不满,并称将效仿11月26日再次发起封锁行动以示抗议。

虽然双方各执一词,不过欧盟对英国的做法表示了肯定。欧盟方面称赞英方最新举动是“重要一步”,另有7艘渔船力争在13日前获得英方许可。

自11月底以来,欧盟委员会直接出面,试图解决英国捕鱼许可发放不足的争端,并明确给出了12月10日这一最后期限。但到目前为止,法国渔民申请的捕鱼许可当中仍有约80份未获批准。为此,法国上法兰西大区渔业协会在公告中称,法国渔民不仅认为英国政府背信弃义,还感到被欧盟委员会抛弃。

法国认为,英方违反脱欧相关贸易协议,拖延或阻碍百余艘法国渔船进入英国海域。而英方11日重申,能否发放捕鱼许可要看证据。上述英国政府发言人说,依据欧盟渔船能否提供英国脱欧前在英国海域捕鱼的“证据”,英方决定是否发放许可。这种办法“提供了稳定性并确保我国渔业的可持续发展”。

最棘手的渔业

此前,因迟迟拿不到捕鱼许可,英法双方已经爆发了多轮争端。11月26日,法国渔民就曾在法国北部的布列塔尼、诺曼底和上法兰西3个大区的各一处港口分时段展开了封锁行动,妨碍跨越英吉利海峡的轮渡和货物运输。

尤其是在上法兰西大区的港口城市加来,不仅有6艘渔船于当日午后堵住了渡轮的海上入口,还有渔民驾车封堵了货运车辆穿越英法海底隧道的进出口,一度造成上百辆大卡车排起长队。

在更早的5月,大约50艘法国拖网渔船组成的小型船队在泽西岛主要港口附近聚集,招致英国海军舰船短暂对峙。

按法新社的说法,英国高度依赖法国港口,尤其是生鲜进口,法国渔船封锁港口的做法有可能造成显著影响。

事实上,渔业收入对于英法各自而言,都算不上一大笔钱。美国政治新闻网站Politico指出,渔业收入只占法国国民收入的0.06%,占英国国民收入的0.1%。但在渔业上的纠葛却能引发一场英法间的贸易战争,甚至伤及英法关系。

英国前国家安全顾问、前驻法大使彼得·里基茨表示,这早已不是渔业问题,从本质而言,这仍与英国脱欧有关。

2020年12月底,英国和欧盟就脱欧协议达成共识。彼时,英国首相约翰逊兴冲冲地在圣诞致辞视频中挥舞着脱欧协议,称它即将成为英国与欧盟保持开心、稳定关系的基础。

然而,现实并没有约翰逊想象中那么顺利。脱欧协议从谈判到实施,双方摩擦不断。其中,英法渔业之间的持续纠葛最为显眼。

根据当时的脱欧协定,英欧双方在渔业问题上设置了五年半的过渡期,欧盟船只在英国水域的捕获量减少25%,之后每年重新确定捕捞配额。但在过去的一年中,英法在渔业问题上摩擦频频。

对此,中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建表示,英法的捕鱼纠纷由来已久,在英法同属欧盟之时,已经多有矛盾。在英国离开欧盟单一市场后,英法捕鱼问题逐渐突出。

另外,渔业问题还被赋予别样意义,导致冲突进一步恶化。崔洪建指出,早在脱欧谈判结束之前,渔业问题已经被英国上升为国家海洋安全问题,所以渔业一度是谈判中最棘手的问题之一。

接下来,欧盟成员国渔业部长定于12日在比利时首都布鲁塞尔会晤,以决定各国在欧盟海域的捕捞配额。围绕欧盟与英国共享水域的捕捞配额,欧盟方面正与英方谈判,预计年底前得出结论。

“脱欧”难脱

渔业的争端也许还有的谈,但对英国来说,脱欧阵痛不只体现在与法国的矛盾冲突之中。在经济上,彭博社指出,今年本应是英国脱离欧盟,作为一个“自由”贸易者向前迈进的一年,然而这一年的英国经济反复出现问题。

整个夏天,英国都受到供应链问题困扰。在脱欧和新冠疫情的双重作用下,卡车司机等关键劳动力短缺,对供应链产生连锁影响,导致运输成本上升。英国零售协会首席执行官海伦·迪金森认为,英国脱欧后的繁文缛节已经让商品成本渗透到消费者价格中。

其中,最严峻问题是劳工短缺。从前的英国经济大量依赖外来劳动力,而外来劳动力大都来自欧盟成员国。但在脱欧之后,英国本土无法再轻易接纳来自欧盟国家的外籍劳工,边境审查的时间被迫延长,而英国本土人士不能填补外籍劳工造成的空缺。

2021年5月开始,英国就已经出现了大面积的用工荒。此时正值英国果蔬收获之际,由于缺少劳动力,当季的农作物收割进行得异常缓慢。9月,英国又出现了大量的货车司机空缺。

劳工短缺的问题已经对英国居住人口的生活造成了较大影响。《卫报》报道,目前由于缺少运输司机以及采摘人员,英国部分超市的货架已经出现了空缺。超市不得不将印有商品的纸板摆上货架,让货品看起来不显得稀少。此外,关于英国未来经济发展的研判也并不乐观。国际研究机构GavekalResearch表示,英国正面临着一场通胀风暴,明年英国经济可能会陷入衰退。

(记者 陶凤 赵天舒)

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