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《巴黎协定》实施细则虽已达成共识但仍面临诸多挑战

2021-11-18 11:00:38    来源:经济参考报

格拉斯哥联合国气候变化大会,即《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)第26次缔约方大会在经历13天并“加时”一天的谈判后,于11月13日夜间在英国格拉斯哥闭幕。大会就《巴黎协定》实施细则等核心问题达成共识,开启了国际社会全面应对气候变化的新征程。不过,由于发达国家对发展中国家的核心关切并未给予充分回应,本次大会仍有遗憾和不足,全球应对气候变化仍面临诸多挑战。

本次大会是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方会议。各缔约方在大会期间共同努力弥合分歧、扩大共识,最终达成《巴黎协定》实施细则,包括市场机制、透明度、国家自主贡献共同时间框架等议题的遗留问题谈判,为落实《巴黎协定》奠定了良好基础。大会还通过了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》等多个文件。

在发展中国家普遍关心的适应、资金等议题上,大会也取得一些进展。例如在资金方面,各方同意将长期资金的议程延续至2027年。在适应方面,大会就广大发展中国家关心的全球适应目标作出下一步工作安排,以落实《巴黎协定》关于全球适应目标的要求。

中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在会后对新华社记者说,这次大会达成的决议文件,特别是达成《巴黎协定》实施细则,对于维护多边主义,聚焦《巴黎协定》落实具有重要意义,将开启国际社会全面落实《巴黎协定》的新征程。

不过,虽然本次大会在适应、资金支持等方面取得了一定进展,但国际社会普遍认为,这些相较发展中国家提高应对气候变化能力的需要,仍有很多遗憾和不足,发展中国家的一些核心关切并未得到很好的回应。

不少发展中国家在大会期间对发达国家表达了失望。巴基斯坦气候变化部长马利克·阿明·阿斯拉姆表示:“发达国家做出每年出资1000亿美元的承诺,对发展中国家而言是延续十多年的失望,迄今这些承诺还只是空谈。”

“未来的任务还很艰巨,中方期待各方落实自己的承诺,采取切实行动,推动整个全球气候治理进程不断向前。”赵英民说,中方呼吁发达国家能够进一步兑现承诺,加大对发展中国家的支持,而非“一味地要求各方提高雄心”。

(郭爽)

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