格拉斯哥联合国气候变化大会，即《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)第26次缔约方大会在经历13天并“加时”一天的谈判后，于11月13日夜间在英国格拉斯哥闭幕。大会就《巴黎协定》实施细则等核心问题达成共识，开启了国际社会全面应对气候变化的新征程。不过，由于发达国家对发展中国家的核心关切并未给予充分回应，本次大会仍有遗憾和不足，全球应对气候变化仍面临诸多挑战。

本次大会是《巴黎协定》进入实施阶段后召开的首次缔约方会议。各缔约方在大会期间共同努力弥合分歧、扩大共识，最终达成《巴黎协定》实施细则，包括市场机制、透明度、国家自主贡献共同时间框架等议题的遗留问题谈判，为落实《巴黎协定》奠定了良好基础。大会还通过了《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》等多个文件。

在发展中国家普遍关心的适应、资金等议题上，大会也取得一些进展。例如在资金方面，各方同意将长期资金的议程延续至2027年。在适应方面，大会就广大发展中国家关心的全球适应目标作出下一步工作安排，以落实《巴黎协定》关于全球适应目标的要求。

中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民在会后对新华社记者说，这次大会达成的决议文件，特别是达成《巴黎协定》实施细则，对于维护多边主义，聚焦《巴黎协定》落实具有重要意义，将开启国际社会全面落实《巴黎协定》的新征程。

不过，虽然本次大会在适应、资金支持等方面取得了一定进展，但国际社会普遍认为，这些相较发展中国家提高应对气候变化能力的需要，仍有很多遗憾和不足，发展中国家的一些核心关切并未得到很好的回应。

不少发展中国家在大会期间对发达国家表达了失望。巴基斯坦气候变化部长马利克·阿明·阿斯拉姆表示：“发达国家做出每年出资1000亿美元的承诺，对发展中国家而言是延续十多年的失望，迄今这些承诺还只是空谈。”

“未来的任务还很艰巨，中方期待各方落实自己的承诺，采取切实行动，推动整个全球气候治理进程不断向前。”赵英民说，中方呼吁发达国家能够进一步兑现承诺，加大对发展中国家的支持，而非“一味地要求各方提高雄心”。

(郭爽)

关键词： 《巴黎协定》 实施细则 达成共识 面临 诸多挑战