法国是较早进入工业化社会的国家，长期面临人口低出生率的困扰。为鼓励生育，法国在补贴、假期、儿童看护和帮助妇女就业等方面出台了激励政策并取得一定成效，但也滋生出弊端。

法国目前对新生儿及其家庭的补贴主要有：生育津贴、基本津贴、家庭津贴、育婴假津贴等。根据法国社会保障机构“家庭补助基金”官网的信息，目前的生育津贴为948.27欧元，在孩子出生后一次性发放。基本津贴用于帮助支付与子女抚养和教育有关的费用，将会一直发到孩子满3岁为止。家庭津贴则面向有2个以上孩子的家庭，该津贴与上述两项津贴独立，可以同时领取。

除了资金补贴，法国鼓励生育政策还包括产假和育儿假、完善托儿所，以帮助新生儿家长平衡工作和家庭生活，提高社会化抚育能力，为家庭减轻负担。

在法国，新生儿母亲的产假为16周，自第3个孩子起，产假延长至26周;父亲陪产假为28天。此外，政府提供育婴假津贴。法国社会和教育机构还推出一系列措施，为既工作又带娃的父母们解除后顾之忧。例如，公立幼儿园和中小学每天15时左右放学，但家长可以申请将接孩子的时间延长至18时或更晚，学校会安排看护并提供点心，费用按照家庭收入进行“差别化”收费。

尽管法国出台一些鼓励生育政策并取得一定成效，但出生率偏低的问题并未得到根本性扭转。法国全国统计和经济研究所(INSEE)公布的数据显示，作为法国人口增长引擎的人口自然增长正在放缓。2013年至2018年间，“几乎所有地区的人口自然增长都出现严重问题”，而且“已经触及1945年以来的最低水平”。

由此可见，法国的鼓励生育政策仍存在诸多不足和弊端。通过“发钱”来提高生育率的政策代价十分高昂。有研究显示，国家要将生育支出提高25%，才能换来生育率短期增长0.6%，长期增长4%。由于生育补贴对家庭收入上限有严苛规定，许多中产家庭无法享受生育补贴。而且，法国生育补贴虽然名目繁多，但是金额普遍不高，对于家庭开支往往只是“杯水车薪”。

(记者 徐永春)

关键词： 法国 生育 激励政策 成效弊端 相伴