近日，多地公布“十四五”时期住房发展规划，提出要大力发展保障性租赁住房。《上海市住房发展“十四五”规划》明确，将新增供应保障性产权住房约23万套;广州提出，到2025年，全面完成66万套保障性住房建设筹集任务;广西提出，力争“十四五”期间新建保障性安居工程39.42万套，建设面积达3028万平方米，包括公共租赁住房6.26万套、棚户区改造33.16万套，且年均发放租赁补贴规模保持在8万户左右。

保障性租赁住房成高频词

今年6月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，首次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计。今后，国家的住房保障体系将以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。

9月2日，全国住房保障工作座谈会在浙江杭州召开。住房和城乡建设部住房保障司司长曹金彪表示，要切实把保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点。曹金彪说，要提高对发展保障性租赁住房重要性的认识，认清住房保障工作的新使命主要是解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，新方式是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新目标是确立起保障性租赁住房的政策制度;切实把保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点。

截至目前，全国多地公布了“十四五”时期住房发展规划。在多地住房发展规划中，有一个高频词就是“保障性租赁住房”。《上海市住房发展“十四五”规划》明确，将新增供应保障性产权住房约23万套。广东提出“十四五”期间筹集建设保障性租赁住房74.05万套。广西提出，力争“十四五”期间新建保障性安居工程39.42万套，建设面积达3028万平方米。江苏提出“十四五”期间将新增保障性租赁住房20万套。

“保障性住房首先要解决的就是房源问题。”据合肥市住房保障和房产管理局工作人员曹鸿昌介绍，这几年合肥主要通过国有土地、集体建设用地、园区配套用地新建等方式来丰富房源供给。位于合肥新站高新区的维信诺公寓就是利用园区配套用地新建的典型案例，该项目用工业园区内的工业用地新建宿舍公寓楼，户型面积以30平方米为主，目前已入住员工1300多人，缓解了企业年轻员工的住房压力。

各地完善保障性住房政策

10月15日，上海市委常委会举行会议，会议审议通过《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，提出加快发展保障性租赁住房是深入践行人民城市重要理念，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，从供给端发力促进房地产市场平稳健康发展的重要举措。

会议指出，要突出民生属性，加强规范管理，提升居住品质、综合功能、公共配套、服务管理等水平。要完善推进机制，尽快把政策转化为行动和成效，跑出保障性租赁住房发展的加速度。

日前，广州市住房和城乡建设局印发《广州市公共租赁住房和共有产权住房使用监管办法》，规范市本级公共租赁住房、共有产权住房的居住使用、运营管理、物业服务、违规处理等事项。办法提出，符合条件的公共租赁住房的承租人、共有产权住房承购人及共同居住人可以将户籍迁入公共租赁住房、共有产权住房。公共租赁住房租赁合同解除，或共有产权住房发生产权转移的，应当同时履行将公共租赁住房、共有产权住房内的户籍迁出的义务。无处落户的，迁至区政府公共集体户口。

10月15日，北京市东城区政府和中金公司联合承办的“北京市2021年基础设施REITs产业发展大会”举行。

会上，北京证监局局长贾文勤表示，加快发展保障性租赁住房，是解决大城市住房问题突出的重要途径，但在推进保障性租赁住房证券化过程中仍存在土地产权、收益率、税收政策支持等方面的问题亟待破解，北京证监局正加大对保障性租赁住房开展REITs试点相关问题的调研力度，也呼吁市场各方对相关问题进行专业扎实细致的研究，集思广益，共同推进。

持续增加保障性住房供给

关于住房保障体系的建设，住房和城乡建设部部长王蒙徽强调，公租房主要是为了解决城镇住房和收入双困家庭的问题。目前，城镇户籍的低保、低收入住房困难家庭已经做到应保尽保，基本上解决了这个问题。保障性租赁住房重点是要解决人口净流入的重点城市，主要是大中城市，特别是解决这些城市的新市民和青年人的住房问题，目前正在抓紧推进。

王蒙徽说，2008年大规模实施保障性安居工程以来，全国累计开工建设各类保障性住房和棚改安置住房7800多万套，有2200多万困难群众取得了住房补贴。也就是说，帮助2亿多困难群众实现了安居。“十四五”期间，将以发展保障性租赁住房为重点，进一步完善住房保障体系，增加保障性住房的供给，努力实现全体人民住有所居。

住房和城乡建设部副部长倪虹表示：“针对新市民、青年人等群体特点，明确保障房标准，即建筑面积一般不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段、同品质的市场租赁住房租金，就是小户型、低租金。准入条件由地方人民政府根据当地的情况来设定。充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，多渠道供给，加快发展保障性租赁住房。”

关于城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区的改造。在各部门、各地共同的努力下，目前取得了积极的成效。

数据显示，2019年-2020年，全国累计新开工改造城镇老旧小区5.9万个，惠及1088万户居民。今年计划新开工改造的老旧小区5.3万个，涉及居民900多万户。截至7月底，已开工建设4.22万个小区，涉及764万户，占整个年度目标的78.2%。

(袁芳)

关键词： 完善 保障性 住房政策 增加 住房供给