9月9日，宁夏源丰煤业有限公司负责人唐绍斌在宁夏政务服务中心自然资源厅窗口，领取了一本崭新的不动产权证书——与以往不同的是，证书醒目处标注“采矿权”字样。这是宁夏颁发的第一本采矿权不动产权证书，标志着宁夏矿业权管理正式进入“物权登记+行政许可”双证分离的新阶段。

采矿权不动产权证书及采矿许可证颁发仪式现场。宁夏自然资源厅供图

“过去一个证承载两种权利，现在虽然分成两个证，但办事效率反而大幅提高。”宁夏自然资源厅相关负责人表示，“我们两周内就同时拿到了两个证书，比原先只办一个证还要快。”在他看来，改革后权属更加清晰，矿业权被明确为财产权，企业可凭物权证书直接开展抵押融资，为企业发展提供了更多便利。

这一变革源于新修订的《中华人民共和国矿产资源法》。据宁夏自然资源厅矿业权管理处相关负责人介绍，新法重构了矿业权管理制度，将原先“一证载两权”的模式调整为物权登记与行为许可分离，新制度明确矿业权属于用益物权，从法律上奠定了“权证分离”的基础。

为推进新制度落地，宁夏自然资源厅全面升级了审批系统、优化申报流程、强化部门协同，实现矿业权管理与不动产登记在程序、信息和发证环节的有机衔接，保障企业“申一次、领两证”。

根据新矿产资源法第二十二条、二十三条规定，矿业权人需先依法取得矿业权不动产登记，再申请勘查或开采行政许可，未取得许可证不得开展勘查开采作业。

记者了解到，“双证分离”模式在明晰产权的同时，也为矿业权流转、融资等市场化运作扫清了制度障碍，进一步优化了营商环境，助推宁夏矿产资源管理向规范化、现代化迈进。

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