昨天（12月15日），国务院关税税则委员会发布通知，从明年起，我国将大幅度调整关税，涉及暂定税率、最惠国税率、协定税率等。其中，将有超过900项的进口商品实行进口暂定税率。在这些商品中，有哪些和老百姓生活相关？有哪些关系着经济社会健康发展？一文梳理↓

为了满足人民群众对美好生活的需要，对部分医疗产品、消费品进口关税进行了调整。

从医疗领域来看，2018年以来，我国已先后取消了第一批、第二批抗癌药、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品的关税，降低了人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口关税。2022年将对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税，降低颅内取栓支架、人造关节等部分医疗产品的进口关税。

从消费品来看，2015年以来，我国大幅降低了消费品的进口关税。为了满足人民美好生活需要，顺应消费升级趋势，营造浓厚北京冬奥会氛围，2022年将降低部分消费品的进口关税，包括鲑鱼、鳕鱼等优质水产品，以及婴儿服装、洗碗机、滑雪用具等。

此外，随着我国社会供给能力不断提高，广大人民群众对精神文化的需求日益凸显。为适应文化消费需求，2022年将对部分艺术品实施零关税。

这900多项进口商品中，也有不少针对绿色发展和国内资源保供。2022年将对可提高车辆燃油效率、减少尾气排放的汽油机颗粒捕集器、汽车用电子节气门，以及可用于土壤修复的泥煤，降低进口关税。这些主要是为了改善环境质量，推动绿色低碳发展。2022年，还将对国内短缺的黄铁矿、纯氯化钾等资源产品，降低进口关税。这则是为了缓解国内资源约束突出的问题。

此外，进口关税调整的重点，还包括助力制造业优化升级，像2022年将降低高纯石墨配件、高速动车使用的高压电缆等关键零部件的进口关税。像可可豆、植物精油等食品加工、日化行业所需原材料的进口关税也将降低。

中国人民大学教授 许光建：2022年关税调整方案具有鲜明的指导思想和原则，充分体现了以人民为中心的发展思想，特别是关注部分行业和不同群体的需要，回应了社会的关切，贯彻了新发展理念，能够促进高质量发展，统筹发展与安全，有利于构建新格局，应当说能更好发挥关税对宏观经济的调控作用。

除了进口暂定税率外，明年我国还将继续降低部分信息技术产品的最惠国税率，这也是我国履行《信息技术协定》扩围协议实施的第七步降税。

2015年12月，我国与包括美、欧、日在内的其他23个参加方，代表53个世界贸易组织成员就扩大《信息技术协定》产品范围达成协议，按照最惠国待遇原则，逐步取消半导体及其生产设备等201项信息技术扩围产品的进口关税。

我国从2016年9月15日首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税。从2017年开始，于每年的7月1日起实施，至今已经实施了六步降税。2022年7月将实施第七步降税，共涉及62个税目产品，其平均税率将由3.4%降至1.7%；信息技术产品整体平均税率将由2016年初的6.5%降至0.2%。

在2022年的关税调整中，最重要的还有协定税率的变化。为了加快实施自由贸易区提升战略，持续推进高水平对外开放，根据我国与有关国家或地区签署的自贸协定和优惠贸易安排，2022年将对19个协定项下、原产于29个国家或地区的部分商品实施协定税率。

这其中最引人注目的，就是对RCEP，也就是《区域全面经济伙伴关系协定》实施协定第一年降税。

据了解，RCEP作为全球最大的自由贸易区，自2020年11月15日签署以来，中方与其他成员共同努力，积极推动协定如期生效。根据RCEP保管机构东盟秘书处2021年11月初通知，完成核准成员的数量达到协定生效门槛，协定确定于2022年1月1日起对中国、日本、澳大利亚、新西兰、文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等10个成员正式生效。中方将于明年1月1日起，对上述其他9个生效成员实施降税。后续生效成员实施降税时间，将视协定对其生效情况，由税委会另行公布。

对外经济贸易大学教授 崔凡：我们在“十四五”规划里是有一个自贸区提升战略，是面向全球建设高标准的自贸区网络，RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）作为世界上最大的自贸协定，它可以说是我们自贸区提升战略很大的一个成果，对我们加速构建国内外循环相互促进发展新格局有很重要的意义。

RCEP关税减让实施后，成员间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，这将为成员带来新的市场机遇。以我国与日本首次达成关税减让安排为例，实施降税首年，按2022年税则税目计算，中、日双方将分别对原产于对方24.9%和55.5%左右的税目产品立即实施零关税。

而像我国对澳大利亚、新西兰，以及东盟国家在RCEP项下的零关税产品税目比例也将分别达到64.7%、65%和66.8%。虽然我国与这些生效成员此前已经有了双边关税减让安排，但在RCEP项下将有部分新增降税产品，二者将形成相互补充、相互促进的关系。像中国出口东盟的摩托车，出口韩国的鹿茸，都会有新的优惠税率，相应地对生产者来说，将会迎来新的市场机遇。

专家分析，协定生效后，成员间实施关税减让将有助于促进区域内贸易投资增长，提升东亚区域经济一体化水平，提振各成员对疫后经济增长的信心。

对外经济贸易大学教授 崔凡：RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）的实施，对我们构建亚洲的区域价值链，促进东亚地区以及周边地区的经济一体化也有很重要的意义。是有利于价值链、供应链、产业链的稳定和优化。对于维护自由贸易是有非常积极的作用。对于中国来讲，尤其作为我们的市场主体和消费者来讲，实际上给我们带来了很多的好处。

明年，我国还将进一步扩大同中国建交的最不发达国家输华零关税待遇的产品范围。给予最不发达国家98%税目产品零关税待遇。

根据税委会公告，有关部门将尽快与相关国家履行换文手续。98%税目产品零关税的适用国家和实施时间将根据与相关国家换文手续的进展另行公布。

据了解，我国是最早给予最不发达国家零关税待遇的发展中国家之一。自2001年起，我国宣布给予最不发达国家部分产品优惠关税待遇，此后适用国家和零关税产品的范围不断扩大。截至目前，我国给予安哥拉共和国等42国97%税目产品零关税待遇，其中，涉及33个非洲国家；给予东帝汶民主共和国、缅甸联邦共和国95%税目产品零关税待遇。

此次调整，将花生油等农产品、聚乙烯等化工品纳入零关税待遇范围，这将促进我国自非洲进口，推动构建高水平中非命运共同体，进一步同最不发达国家共享市场机遇，践行互利共赢。

除了关税税率调整外，明年起，我国将根据世界海关组织修订的《商品名称及编码协调制度》内容及世界贸易组织有关规则，对税则税目税率进行技术性转换。

同时，为适应产业发展及便利贸易监管需要，还将调整部分税则税目。调整后，税则税目总数为8930个，比2021年多了300多个，税则税目结构更加优化。

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