专精特新中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业，当前，政策层面支持中小企业走专精特新发展之路的信号明确，从中央到地方持续出台相关政策，支持专精特新中小企业发展。

目前，工信部正在研究制定《“专精特新”中小企业办实事清单》《服务中小企业高质量发展行动计划(2021-2023)》以及《“十四五”促进中小企业发展规划》，实事清单将于今年和明年完成;北京证券交易所的设立则为专精特新中小企业提供了更为多元的选择;上海、广东、河南等地也制定出台相关政策，围绕金融支持、发展空间等多个方面为企业专精特新发展提供要素保障。

政策：支持力度持续加码

100万家创新型中小企业，10万家省级专精特新中小企业，1万家专精特新小巨人企业，1000家制造业单项冠军。这是“十四五”期间，引导中小企业走上专精特新发展之路的培养规划。

工信部中小企业局局长梁志峰表示，通过《为专精特新中小企业办实事清单》《服务中小企业高质量发展行动计划(2021-2023)》《“十四五”促进中小企业发展规划》的“组合拳”，围绕企业发展中的痛点、难点、堵点问题，集聚服务资源，充分发挥服务体系的作用，实施九大工程，为中小企业多办实事、办好实事，让中小企业有更多实实在在的获得感。

值得关注的是，作为推动完善中国特色多层次资本市场体系、探索新三板支持服务中小企业科技创新的普惠金融之路的一项重要举措——北京证券交易所目前已经进入开市冲刺阶段，各项筹备工作正在紧锣密鼓地进行中。华西证券财富管理部分析师赵竞表示，北京证券交易所的诞生不仅意味着我国内地资本市场自此形成上海、深圳、北京三大证券交易所并举、南北贯穿的格局，更重大的意义在于它有望真正成为支持中小企业创新发展的资本平台。

“北京证券交易所的设立是重大利好。二级市场活跃度将大幅提升，新三板精选层公司直接融资的便捷性将大大增强。”赵竞表示，支持专精特新企业发展已上升至国家战略层面，而培育一批专精特新中小企业是北交所设立的重要初衷，将更好地发挥资本市场功能作用，促进科技与资本融合。

在地方层面，目前上海等地出台了相关政策支持专精特新企业发展。上海计划到2025年滚动培育专精特新企业5000家左右，其中专精特新小巨人企业300家左右、制造业单项冠军企业30家左右。河南省财政下达中央中小企业发展专项补助资金1.9亿元，支持专精特新中小企业高质量发展以及双创载体建设，助力制造业做实做强做优，为增强产业链供应链稳定性和竞争力提供有力支撑。广东则提出，力争未来5年推动300家专精特新中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等资本市场。

成效：企业不断发展壮大

随着一系列支持政策的落地生效，专精特新中小企业不断发展壮大。数据显示，我国目前已培育了三批4762家专精特新小巨人企业，带动各地培育省级专精特新中小企业4万多家，入库培育的企业11万多家。

其中，专精特新小巨人企业长期深耕细分领域，专业化程度高、创新能力强，从事细分市场十年以上的企业超过74%，主营业务收入占比在97%以上，平均研发经费占营收比重超过7%，平均拥有有效专利超过50项。

如，北京市拥有国家级专精特新小巨人企业257家、市级专精特新小巨人企业390家、市专精特新中小企业1509家，专精特新企业总量规模持续快速增长。其中，专精特新小巨人企业超五成研发占比达10%以上，超六成利润过千万元，近七成营业收入超过1亿元。北京市经信局副局长王磊表示，目前纳入北京市经信局拟上市企业培育服务名单的专精特新企业已有200多家，并建立了企业梯队培育模式。

开源证券表示，专精特新上市公司主要集中于高端制造业领域，同时以科技创新的创业板和科创板的中小市值公司为主。从行业分布来看，专精特新上市公司主要分布在高端制造业领域，特别是属于制造业核心基础零部件、先进基础工艺和关键基础材料领域以及解决我国产业链“卡脖子”以及短板领域。其中，前五大行业分别为机械设备、化工、医药生物、电子和电气设备，均属于高端制造业。

中国中小商业企业协会专职副会长任兴磊表示，相信专精特新，不仅是一条新形势下经济可持续发展之道，也为中小企业在转型升级中做大做强提供了重要途径。

突破：守住优势深练内功

不容忽视的是，当前专精特新中小企业的发展也面临成长难题，主要表现为持续创新能力有待提升、创新协作能力有待加强、融资难融资贵有待缓解等。

对此，北京大学经济学院院长、教授董志勇表示，专精特新中小企业专注于产业链上某个环节，聚焦核心主业，创新能力、创新活力和抗风险能力较强，已成为落实创新驱动发展战略的关键载体。“大力发展专精特新中小企业，要破除制约专精特新中小企业创新的固有体制，加强科技创新体系顶层设计。加快形成长效机制强化应用基础研究，注重科技创新协作平台建设，不断提高科技成果转化能力，实现创新链与产业链有效衔接。”

工信部表示，下一步将继续针对短板弱项进一步提升企业创新能力。在促进企业创新方面，通过中小企业发展专项资金分3批支持1000余家国家级专精特新小巨人企业加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用，提升技术创新能力。在提升产业链协同性方面，支持龙头企业与中小企业深化合作，建立协同创新的产业生态，鼓励产业链中占主导地位的“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金、数据等要素资源，促进更多专精特新中小企业、“小巨人”企业更好地融入产业链、价值链和创新链。

无论是厚植企业发展土壤还是构建梯度发展体系，都是政府和市场的外力支持，而企业发展的核心还是在企业本身。专家表示，专精特新中小企业要继续守住优势，将工匠精神贯彻到底，不断利用大数据技术，增强科技创新实力，真正突破“卡脖子”问题，占据产业链的关键位置。

(袁芳)

关键词： 支持力度 持续加码 中小企业 乘势起飞