今年以来，党中央、国务院和江苏出台一系列政策帮扶措施，帮助市场主体纾困解难，着力稳定经济增长。记者从近日召开的省政府新闻发布会上获悉，为精准落实各项纾困惠企政策，更好服务我省经济社会高质量发展，全省税务系统连续第九年开展“便民办税春风行动”，帮助广大纳税人缴费人应享尽享政策红利。“全省税务系统将把全面落实税费支持政策，作为打造一流营商环境的实际行动，着力为纳税人、缴费人提供更快捷、更规范、更有感的税收服务，助力江苏成为具有全球吸引力和竞争力的投资目的地。” 国家税务总局江苏省税务局党委委员、副局长周柏柯说。

“规定”+“自选”，

退税减税规模空前

“今年新的组合式税费支持政策涵盖范围更广、优惠力度更大、社会各界和广大纳税人缴费人的期望更高。”周柏柯表示，今年全国退税减税规模达到史无前例的2.5万亿元，是去年1.1万亿元的2.3倍。“政策不断加码、力度不断增强，充分体现了党和政府推进‘六稳’‘六保’、支持企业发展的决心。”

国家税务总局江苏省税务局政策法规处处长黄德科介绍，这些政策主要包括退税、免税、减税、缓税、降费五个方面。“企业如果同时符合多个政策条件，可以依法同时享受多种优惠。”

具体来说，退税方面，将深入推进大规模的增值税留抵退税政策实施，力度和规模空前。免税方面，对于增值税小规模纳税人适用3%征收率或者预征率的，免征或暂停预缴增值税;对公共交通运输服务收入，免征增值税;对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等困难行业以及小规模纳税人，免征房产税、城镇土地使用税。减税方面，对中小微企业新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，可按一定比例在税前扣除，对生产、生活性服务业纳税人继续按进项税额加计抵减10%和15%等。缓税方面，对制造业中小微企业继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费，延缓缴纳第一季度、第二季度部分税费，延缓缴纳期限为6个月。降费方面，继续实施国家阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。降低灵活就业人员职工基本医疗保险缴费比例。

“今年组合式税费支持政策既有中央制定的‘规定动作’，也有我省依法自主实施的‘自选动作’。” 周柏柯举例说，省政府在2020年已出台优惠政策基础上，进一步加大扶持力度，扩大优惠范围，对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储6个行业的纳税人暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。同时，为确保退税资金直达快享，在政策落实过程中，税务部门将进一步加强与财政、人行等部门的密切协作，共同保障各项税费支持政策及时落地。

“及时雨”+“雪中炭”，

精准帮扶小微企业

疫情之下，很多小微企业生存压力陡增。周柏柯表示，今年新的组合式税费支持政策更加聚焦精准帮扶，政策支持的靶向更精准针对小规模纳税人、小微企业和个体工商户等吸纳就业多、市场活力强、更需政策扶持的群体。税务部门从切实减轻负担、缓解资金困难等方面制定了帮扶办法，着力解决当前困难;从增强发展后劲、鼓励科技创新等方面出台了支持措施，重在鼓励长远发展。“这些政策组合既是雪中炭，也是及时雨，有助于在小微企业经营最困难的时候帮一把，在发展最紧要的关头扶一程。”

“小微企业面广量大。可以说是民生之基、民生之本，疫情困难期间更关注国家政策支持。”黄德科说，今年，在具体政策方面，一是小规模纳税人免征增值税优惠，自4月1日起到今年年底，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税;对适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。二是小型微利企业所得税优惠，对小型微利企业去年年应纳税所得额100万元以下减半征收所得税的基础上，今年又对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分再减半征收企业所得税，该部分实际所得税税负仅为5%。三是扩大地方的“六税两费”减征政策适用主体范围，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。我省按照国家规定的最高幅度即50%减征“六税两费”。同时，还有针对中小企业的优惠，比如进一步提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、中小微企业设备器具所得税税前扣除等。

“这些政策出台后，省税务系统为确保纳税人缴费人应享尽享，直达快享，我们依托信息化技术进一步简化纳税人办理减免税流程。” 黄德科说，比如小型微利企业纳税人在享受所得税减免优惠时，只需要在预缴或者汇算清缴企业所得税时，通过电子税务局填报从业人数、资产总额等基础信息，税务机关将为纳税人提供自动识别、自动计算、自动填报减免税额的智能服务，无需纳税人再提供其他的办理资料，大大减轻了纳税人缴费人的办税缴税负担。

聚焦“急难愁盼”，

让春风吹得更暖

“留抵退税是今年组合式税费支持政策的重头戏，占全部减税降费的比例达到六成左右。” 周柏柯说，将“真金白银”的退税政策顶在前面，就是考虑到退税资金来得最快、效果最好、企业的需求最迫切，同时也有利于从长远发展的角度为企业创造一个更加良好的税制环境。

国家税务总局江苏省税务局货物和劳务税处处长周曙东提醒，在日常留抵退税落实过程中，纳税人有几点需要注意。一是信息可维护，企业可根据实际经营状况及时向主管税务机关提出行业和类型的维护。二是退税一次成，因为政策规定每个月申请退税仅有一次，如果既有存量又有增量，需要同时申请。三是政策可选择，虽然按照新政的安排，留抵退税和即征即退、先征后返(退)不能同时享受，但企业可以根据自己的情况做一选择。今年的选择窗口期是10月31日，在10月31日前缴回原来享受的相关税款就可以选择另一项政策。四是信用很重要。政策的执行过程中有一个必要条件就是A、B类信用等级纳税人。目前税务机关正在对2021年度的纳税信用等级进行评定，相关的评定结果将于4月底发布，5月将以新的信用等级评定判断条件。所以信用等级有变动的，要及时向主管税务机关申请复核，以免影响享受政策。

近年来，我省税务系统致力聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，持续提升税收服务水平。今年4月全国税务系统开展了第31个税收宣传月活动。“省税务局以深入开展税收宣传月活动为契机，持续推进‘春风行动’，推出5大类20项121条便民办税新举措，以春风化雨的实际行动助力万千市场主体根壮枝繁叶茂。” 周柏柯说。据悉，这些举措包括全面升级12366服务体系，加快推进24小时智能咨询;推进跨省异地电子缴税，加快实现省内税费通办;对大企业建立直连通道，优化集团企业集中办税功能;深入推进长三角范围“同事同罚、公平公正”;深化税务、海关数据的共享，扩大出口退税申报“免填报”范围等。

(记者 洪姝翌)

关键词： 急难愁盼 税收服务水平 纾困惠企政策 税费支持政策