中共湖州市委党校

在湖州市开展的第二批深入学习实践科学发展观活动中，市委和吴兴区委把朝阳街道作为试点单位，与第二批开展学习实践活动的区级部门同步进行。朝阳街道作为全市唯一一家先行开展实践活动的街道，自3月份启动以来，扎实有序进行，取得的成效和经验对于在街道社区开展学习实践活动，具有较好的借鉴意义。

1、开展党校专家进社区送理论活动。借助共建单位市委党校的理论资源优势，依托社区党校平台，以合作共建送理论为载体，通过党校专家进社区开展理论宣讲、座谈、调研等形式，建立专家进社区宣讲的理论学习教育机制，实施市委党校、街道、社区上下互动学理论，保证每位党员参与学习，强化理论武装。

2、开展万份资料进万家助宣传活动。针对老党员、行动不便党员的学习教育和部分群众对政策了解的需求，借助市委党校的理论宣传优势，以编制学习实践活动宣传册子、送万户居民家庭活动为载体，开展对广大群众的学习教育，延伸学习实践活动覆盖人群，确保学习教育的全覆盖。

3、开展党员干部重民生听民意活动。街道机关全体工作人员、全体社区工作者在学习实践活动中，主动走进群众，开展“十问”活动，即问心情、问家事、问病痛、问技能、问职业、问负担、问住房、问工作、问生活、问困难。街道还组织百名干部转作风、进千家，真心听取群众的意见建议，围绕解独居老人照顾之愁、下岗人员再就业之愁和居住环境改善之求等民生问题，深入开展调查研究。

4、开展解放思想大讨论活动。街道党委要求各单位结合实际，开展科学发展专题研讨，并形成书面材料。研讨着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导广大党员干部对照科学发展观的要求，从对发展经验教训的总结中解放思想，认真查找破除脱离实际、脱离民意、脱离发展全局的旧观念、旧思维。

2、求真务实、对照分析。对意见建议进行深入分析梳理，查找问题根源、开展对照检查。街道党委、办事处领导班子和社区领导班子重点围绕服务理念、思路、方法及体制机制等方面存在的问题及整改措施进行分析研究，形成分析报告。

3、面向群众、组织评议。街道领导班子和社区领导班子的分析检查报告形成后，召开民主评议会。街道党委的分析检查报告，由社区工作者和部分党代表、人大代表、政协委员进行评议；社区领导班子的分析检查报告，邀请党员群众代表进行评议。街道根据评议代表的意见，修订完善分析检查报告。

1、制定整改方案。根据调研报告和分析报告，制定班子和个人整改方案，明确整改目标和要求，落实整改责任，细化整改措施，建立整改台帐，制定整改工作进度表及整改承诺书，并在一定范围内公开，接受党员群众的监督。

一是开展活动的指导思想科学合理，确保方向的正确性。朝阳街道确立开展学习实践活动的指导思想，提出以“攻难点创特色、强服务促和谐、彰显朝阳新形象”为实践载体，以“和谐朝阳1234推进行动”为抓手，着力解决党员干部思想观念、服务举措、干部作风等方面的突出问题，切实增强科学发展理念、提升服务发展能力，为全面提高街道社区建设整体水平提供坚强政治保证。其中的“攻难点创特色、强服务促和谐、彰显朝阳新形象”实践载体，是按照街道年初提出的“围绕五个重点、做好五篇文章”和吴兴区对街道提出的“服务为本、创新为先、特色为主、和谐为基”要求，紧密结合了年度重点工作，并突出了服务、和谐主题。这个指导思想，认真学习和研究了中央和上级有关精神，既符合上级要求，又完全符合街道发展的定位。

二是与工作任务紧密结合的目标要求具体明确，确保扎实推进。朝阳街道提出四个方面的目标：一是思想认识有新提高；二是党员干部队伍有新形象；三是服务内涵有新拓展；四是重点工作有新突破。对每项目标都有具体措施和要求。通过组织全体党员干部开展理论学习和业务培训，统一思想认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过改进作风和创新工作机制，在服务水平、创新能力等方面有新提高。通过着力解决一批事关群众生产生活的热点、难点问题，使人民群众对党员干部的满意度保持在90%以上。通过结合重点工作推进和特色创建，在拆迁、项目建设、党建工作机制、消防安全、社会稳定和三产增收等方面，取得切实成效。

三是坚持将基本原则贯穿全过程，确保全面展开。在学习实践活动中，朝阳街道坚持四条主要原则：一是坚持解放思想；二是突出实践特色；三是贯彻群众路线；四是以正面教育为主。在活动的每个环节，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。紧紧围绕“攻难点创特色、强服务促和谐、彰显朝阳新形象”实践载体，运用行之有效的方法和实践载体，把学习实践活动与与街道年度目标任务紧密结合起来，推进科学发展，促进社会和谐。

四是严格遵循活动的方法步骤，确保各项部署有序进行。在开展学习实践活动之前，街道做好了充分的准备。进行广泛的宣传和思想发动，进行深入调查研究，听取意见建议，初步查找出学习实践活动需要重点解决的问题，制定好活动实施方案。由于准备充分，整个学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序进行。

五是将加强组织领导全程落实责任到人，确保取得实效。街道把开展深入学习实践科学发展观活动和解放思想大思考、大实践活动，作为当前党的工作和党的建设的重中之重。要求各党组织把开展学习实践活动作为头等政治任务，摆在突出位置，切实加强领导和组织指导。朝阳街道成立了深入学习实践科学发展观活动的领导小组、办公室，明确各党组织负责人是本单位学习实践活动的第一责任人，各单位党组织也组建了相关机构，负责单位的学习实践活动。

一是创建特色要从所立足的现实中来。开展好学习实践活动，必须坚持从实际出发，把发展第一要务贯彻落实到街道各项工作中去。街道党委、办事处是区委、区政府的派出机关，是集城市管理、社区建设、社区服务、环境卫生和社会治安等为一体的综合管理服务机构，代表区委、区政府行使对街道的政治、经济、文化、教育、卫生、城建、社会治安等物质文明和精神文明建设、管理的职能。朝阳街道就是紧密结合街道工作的实际，集中精力，通过一系列专项行动解决影响街道科学发展的各种难题，为推进街道工作、提升街道社区整体水平起到积极的作用。

二是工作抓手要从所面对的问题中来。开展好学习实践活动，必须选好工作中的突破口，并把各项活动内容做细做实。针对街道和各社区不同的实际情况，朝阳街道开展各有侧重的专项行动，每一项专项行动都有明确具体的实施方案，有目标、有详细的时间、安排工作措施和具体要求，有责任人和检查监督。在“明星社区争创行动”专项行动中，按照“创建一个国家级先进集体、建立一个社区党委”的目标，力争实现碧浪湖社区创建国家级和谐社区，红丰社区进一步拓展服务平台。通过实施“特色社区培育行动”专项行动，碧浪湖社区进一步巩固了学习型、服务型、自治型“三型一化”创建成果，并丰富了内涵。

三是群众满意要从真心真意的服务中来。开展好学习实践活动，必须紧紧围绕以人为本核心，关心和解决好人民群众的切身利益问题。科学发展观，核心是以人为本，在街道社区工作中更多地体现为各项工作中的以民为本。朝阳街道实践活动的“人民群众得实惠”，一是体现在修建各种公共设施，二是体现在特别关注群众中的弱势者，三是体现在提供各种便民服务，四是体现在把群众满意与否作为检验活动成效的重要标准。朝阳街道设立百名党员干部联百家困难家庭办实事表，表中共102个困难群众家庭，每个家庭面临的主要困难、家庭地址，负责帮扶的党员干部都清晰在列，确保责任到人。

四是发展活力要从机制创新中来。开展好学习实践活动，必须致力于体制机制创新，这样才能使“科学发展上水平”有持续的动力。实践活动中，朝阳街道通过以工作机制的创新，推进街道、社区整体发展水平。一是组织设置创新机制。探索创新支部建在项目上，发挥项目支部的战斗堡垒作用，建立学习与重点工作推进相结合的学习教育与项目推进机制；探索创新支部建在协会上，发挥协会的桥梁与纽带作用，建立以协会以平台、以活动促宣传的宣传发动与教育机制。二是创新党员教育管理机制。创新党员队伍管理方法，落实“管好”退休党员、“管活”社区流动党员、“管牢”在职党员、“管住”下岗职工党员“四管”机制，探索党员管理新模式。三是创新便民与优质服务机制。以群众满意率为标准，实施社区优质服务竞赛行动；以联系服务卡的形式，向群众公开法律咨询服务、劳动就业信息、民政福利政策、计划生育政策解答服务等电话，方便群众。四是创新街居增收机制。以拓展空间、壮大实力、可持续发展为指导，通过盘活存量、项目带动、帮扶结对、发展现代服务业等措施破解壮大街、居实力的难题，拓展社区服务内涵。

五是自身进步要从谦虚诚恳的态度中来。开展好学习实践活动，必须充分发扬批评与自我批评优良作风，认真查找存在的问题和不足。科学发展观学习实践活动进入分析检查阶段以来，朝阳街道以“千张问卷进社区”和专题座谈会等多种载体，以问卷调查和会议恳谈等为形式，围绕查思想、查工作、查作风和结合身边典型，寻找自身差距；结合群众服务需求，寻找服务对策；结合新型服务业发展，寻找增加实力途径；结合队伍建设，寻找管理中存在薄弱环节的“三查四找”，对街道领导班子能力建设、作风建设、效能建设、廉政建设等情况开展广泛的意见建议征求。共发放调查问卷表1000余份，经对反馈的意见建议进行梳理，主要为城市管理、惠民服务、党员学习教育、改进作风等四大类26条；针对存在的问题，街道党委、办事处进行了认真的研究，进行深刻的剖析和反思，从主客观方面查找存在问题的原因，通过召开专题座谈会，对梳理的意见建议进行反馈，并对整改初步方案开展意见建议征求。在充分听取各方面意见建议的基础上，进行了认真研究，科学谋划，制定措施从多方面落实整改。

六是教育效果要从身体力行中来。开展好学习实践活动，必须充分发挥领导者的模范带头作用，这样才能使“党员干部受教育”有生动的感染力。街道领导者的模范作用，体现在多个方面。一是带头学习。在先后开展的各次集体学习，领导干部带头学文件、听辅导报告、开展讨论谈学习体会，学习气氛浓厚。领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，重在明确方向，重在总结经验，重在增强信心，重在自我提高。二是带头调研。街道领导根据分工，认真开展调查研究工作，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，掌握第一手材料。三是带头分析检查。在专题民主生活会上，党委书记带头深入查找问题，认真开展批评和自我批评。四是在任务面前勇挑重担。定安社区拆迁是2008年2月街道承接的市政府为民办实事项目，按照“和谐朝阳1234推进行动”的总体部署，是作为“打好一场攻坚硬战”为主要内容的专项行动，街道党委书记自任专项行动组组长。从目前学习实践活动的进展情况看，在各专项行动中，这几乎是唯一的未能完全达到目标要求的项目，由此却可以从另一方面看出，街道主要领导承担的是最难最艰巨的任务。