当今社会发展日趋复杂化，科学的发展趋势也表现为学科的交叉与融合，过去“象牙塔”式的教学、科研与人才培养模式已经不能完全满足社会发展的客观需要，要求教学、科研人员具有广泛的知识背景与综合各学科特点进行思考和研究的能力。如何促进上述要求的实现，成为高校、科研院所以及党校学科建设与创新面临的主要问题。

　　在特定的话语环境中学科与科学相互区别，学科是以科学为内容，更强调把科学活动作为社会活动，分门别类地进行制度化管理；而科学的概念比较宽泛，且相对抽象，是对各种门类科学活动的高度概括。

　　在宏观意义上，学科建设意味着科学进入了社会体制化阶段。学科或者说科学，之所以能够达到社会体制化程度，归根结底是由于其重要性得到了社会的认可。科学学科的社会体制化过程至少包含四个方面因素的出现：研究人员、学术机构、专业学会、资助机构。首先，研究人员是科研活动的主体。在科学发展的早期阶段，与现代社会不同，科学不是一种可以赖以谋生的职业手段，也没有专门进行科学研究的科学家。当科学的进步为社会发展所必须的时候，科学活动开始成为一种社会体制，才出现了以科学研究为职业的人，即研究人员，也称之为科学家或科学工作者。其次，研究人员的科研活动作为一种有组织的行为，必须有一定的机构进行组织协调与管理。其中，科研院所是专门进行科学研究的学术机构。此外，科学知识不仅通过研究得到发展，而且需要通过教育，实现知识传承，所以大学也成为既要进行科研，又要从事教育的重要学术机构，即研究型大学。再次，不同学科科研人员组成不同的专业学会，通过举办学术研讨会、出版专业学术期刊等方式，进行经常性的学术交流，形成科学共同体普遍认同的职业规范。最后，从事科学研究工作必不可少的是需要经费支持。一般说来，科研活动的经费支持往往来自于政府拨款，或者政府、企业的项目合同，以及企业、个人、社会团体的捐赠。

　　学科建设除了在宏观上泛指科学的体制化进程，在微观上还指高校、科研院所、党校等教学科研机构通过学科管理推动科学发展的过程。现在国内涉及学科建设的论题，大多不是讨论社会意义上的科学体制化问题，而是学科管理问题。我国改革开放以后进行学科建设，最早可以追溯至1985年5月27日颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》，提出“根据同行评议、择优扶植的原则，有计划地建设一批重点学科”。根据这一要求，原国家教育委员会于1987年8月12日发布了《国家教育委员会关于做好评选高等学校重点学科申报工作的通知》，决定开展高等学校重点学科评选工作，重点学科建设从此正式走上中国高等教育的历史舞台。到上世纪90年代以后，随着“211”工程、“985”工程的展开，学科建设成为各类学术机构发展与建设的核心工作。

　　对学科建设内涵的理解，以往多以为学科建设只是根据学科目录进行相关的岗位设置与人员配置，以此促进教学、科研水平的提高。这种看法虽然有一定道理，但是对学科的认识静态化了，忽视了其动态化发展的本质属性。虽然学科的概念以其分类管理特征区别于科学的概念，但学科从属于科学，科学的发展特征与趋势决定学科管理体制的演进，所以只能按照科学自身的规律来考虑学科建设问题；反之，学科建设虽不能决定，但可以影响科学研究。就此来说，学科建设的目的是推动科学发展，其方向是以能否有利于科学发展来确认的。目前，无论是自然科学技术领域，还是哲学社会科学领域，学科发展既高度分化，又高度综合。从学科特点来看，有的学科侧重于基础性研究，有的学科则是侧重于应用性研究。对于基础性学科，其发展方向不是追求解决当前的实际社会问题，更多的是增进人类对自然界、社会和人的精神领域的了解和认识，并在此过程中培养具有科学研究素质的人才，形成学术传承，发展路径体现为多学科理论、方法的交织。具有应用性前景的学科，大多与社会实践的需要紧密相连，为解决社会现实问题服务。由于人类社会在进步，社会问题、社会需要总是层出不穷，这就决定了传统学科的演进与新学科的出现，都包含了动态性，表现为学科动态发展中的交叉过程。学科间的相互渗透和交叉、碰撞所产生的火花是科学发展的重要驱动力，也是许多创新科学论点与方法的源泉。因此，无论是基础性学科，还是应用性学科，学科建设的内涵实质上是强化知识整合，或者强调以问题为导向的综合性科学研究。这一特征内在地要求在教学、科研管理体制上需要打破学科之间泾渭分明的传统，不是静态地从学科目录出发进行学科建设，而是一个多学科、多角度、多层次教学与科研结合的动态发展过程。

　　当然，自然科学技术领域与哲学社会科学领域有很大的不同，学科建设与发展的模式也有所区别。自然科学技术学科主要体现为生产、教学与研究，即产、学、研结合；哲学社会科学学科除了基础学科注重理论研究，应用性学科则体现为理论研究与应用对策研究的结合。上述两大门类学科建设与发展模式的差异，也反映了两大领域学科建设的基本规律与途径。

　　（作者单位：天津市委党校）